Фінансово-кредитні зв`язки Росії з країнами ближнього зарубіжжя [ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати. скачати ЗМІСТ                                                                                                                                     ВСТУП 3 ГЛАВА I країн ближнього зарубіжжя ЯК СФЕРА ЕКОНОМІЧНИХ ІНТЕРЕСІВ РОСІЇ 6 1.1 РОСІЯ У СИСТЕМІ МІЖНАРОДНИХ 6 ГОСПОДАРСЬКИХ ЗВ'ЯЗКІВ 1.2 ПРОБЛЕМИ ВИБОРУ ШЛЯХИ РОЗВИТКУ І РЕГІОНАЛЬНА економічної реінтеграції КРАЇН СНД 14 1.2.1 Проблеми адаптації країн СНД до змінених економічних умов 14 1.2.2 Вибір шляху розвитку країн СНД 16 1.2.3 Оптимальне поєднання ринкових методів господарювання з державним регулюванням економіки в країнах СНД 20 1.3 ЗОВНІШНЯ ТОРГІВЛЯ РОСІЇ І СТАН ПЛАТІЖНОГО БАЛАНСУ РФ з країнами СНД 24 ГЛАВА II ФІНАНСОВО-КРЕДИТНІ ЗВ'ЯЗКУ ПРОМИСЛОВИХ ПІДПРИЄМСТВ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ РОСІЇ З УКРАЇНИ 29 2.1 ЗАГАЛЬНА ОЦІНКА ЕКОНОМІЧНОЇ СИТУАЦІЇ В УКРАЇНІ 29 2.2 РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД І СИТУАЦІЯ В УКРАЇНІ 31 2.3 ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСУВАННЯ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ У 1992-1998 РР. 35 2.4 РЕАЛІЗАЦІЯ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИХ ЗВ'ЯЗКІВ ПІДПРИЄМСТВ Печорський вугільний басейн З УКРАЇНИ 41 ГЛАВА III ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИХ ЗВ'ЯЗКІВ РОСІЇ З КРАЇНАМИ СНД 44 3.1 ЗАГАЛЬНІ ЗАВДАННЯ КРАЇН СНД У ФОРМУВАННІ ВНУТРІШНІХ МІЖДЕРЖАВНИХ ВІДНОСИН 44 3.2 СТРАТЕГІЯ ФОРМУВАННЯ ЗАГАЛЬНИХ РИНКІВ І ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ КРАЇН СНД 48 3.3 вирішення нагальних питань РОСІЙСЬКО-УКРАЇНСЬКИХ ВІДНОСИН В ОБЛАСТІ ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ 54 ВИСНОВОК 61 ЛІТЕРАТУРА 64 ДОДАТКИ 67 ВСТУП Співдружність у цілому відбулося як політична реальність, сприяючи кожній країні - його учасниці, здійснення власної моделі економічних реформ та державного будівництва, розвитку взаємних відносин. Разом з тим у базисній сфері взаємодії - економічної - не виправдалися чимало надій, які пов'язувалися з появою нового інтеграційного утворення, що позначилося на інших напрямках багатостороннього та двостороннього співробітництва. Не виконуються основні умови Договору про Економічний союз країн Співдружності, що передбачає створення спільного економічного простору, рівних можливостей і гарантій для господарюючих суб'єктів країн-учасниць, забезпечення вільного переміщення товарів і послуг, капіталів і робочої сили. Замість Спільного ринку, відкритих кордонів і єдиного митного простору на шляху вільної торгівлі споруджені бар'єри. Не відбулися Платіжний союз, повна, вільна і взаємна конвертованість національних валют. Ілюзорними опинилися в кінцевому рахунку розрахунки на збереження колишньої економіки. Розгортаються в державі СНД великі соціально-економічні перетворення протікають при істотних країнових відмінності в темпах і методи реформування, в ступені лібералізації зовнішньоекономічної діяльності. У наявності також певне неспівпадання поглядів керівництва держав на характер, глибину і перспективи інтеграційних процесів у рамках Співдружності. Звідси все більш широке визнання оптимальності «різнорівневої» і «різношвидкісної» інтеграції. Даний підхід, роз'яснюється в ряді наукових публікацій [1], є важливі конструктивні потенції, дозволяючи, зокрема, найбільш підготовленим до інтенсивного співробітництва конкретним членам СНД швидше просуватися по цьому шляху у відносинах між собою, маючи на увазі подальший вихід на досягнуті ними рівні інтегрованості та інших учасників Співдружності. Контури економічного співробітництва країн СНД у найзагальнішому вигляді визначаються: а) що склалася в минулому глибокої технологічної залежністю і багатосторонній доповнюваності національних господарських комплексів, міждержавної спеціалізацією і розгалуженими коопераційними зв'язками; б) потребами збереження міждержавного ринку та сировинної бази; в) необхідністю технологічного вдосконалення виробничих потенціалів держав; г) завданнями створення нових коопераційних зв'язків на ринкових засадах. Актуальність цієї роботи викликана тією обставиною, що тривалий, поступовий, поетапний процес, що характеризується неоднаковими швидкостями свого здійснення в різних групах держав при різних конфігураціях інтеграційного об'єднання означає різну ступінь вільного руху товарів, послуг, праці і капіталу. Основа розглянутого простору лежить в спільній (технологічно скоординоване) виробництві, оскільки налагодження інтеграційних зв'язків перш за все пов'язане з нарощуванням випуску тих товарів, яких потребують країни. Метою цього дослідження було показати, що для реалізації зазначених умов потрібно мати хоча б основи спільного ринку. Важливість цього завдання нерідко заперечується: пропонується вихід на ринок «далекого зарубіжжя», тобто економічно розвинених країн. Останній, проте, являє собою збалансовану систему, проникнення в яку значною додаткової маси товарів або солідних капіталів порушує рівновагу, що склалася, викликає диспропорції, погіршує і без того жорсткі конкурентні умови, в яких працюють західні підприємці. Відомо й те, що якість наших товарів часто не відповідає вимогам «дальнезарубежних» споживачів. У силу викладених обставин з країнами розвиненої ринкової економіки поки в найкращому випадку можна укладати контракти на поставку сировини, енергоресурсів, металів і напівфабрикатів, що часом і відбувається, але далеко не вирішує проблеми збуту товарів, вироблених у країнах СНД. Тому для останніх єдино перспективним рішенням є відновлення взаємних економічних зв'язків, відносин між підприємствами і регіонами для задоволення попиту насамперед на власному ринку (що, звичайно, не виключає виходу за його межі, коли він раціональний). Таким прикладом є торгово-економічні відносини між Росією і Україною. Зокрема здійснюються бартерні поставки між ВАТ «Воркутауголь» і машинобудівними заводами України. ВАТ «Воркутауголь» поставляє в Україну вугілля, а отримує гірничошахтне обладнання. Такі торгово-економічні відносини вигідні обом державам в умовах відсутності єдиної фінансової системи. Коли країни ближнього зарубіжжя дійсно переповнять свій ринок товарами, які по якості та вартості зрівняються з кращими світовими аналогами, тоді будуть достатні підстави ставити питання про наш повноцінному виході на світовий ринок. Станеться це, однак, аж ніяк не найближчим часом, а поки потрібно приділяти максимум уваги розвитку економічних зв'язків у межах СНД в цілому. При всіх реальних і потенційних плюсах інтеграції для її учасників розвиток цього процесу відчуває чималі труднощі. Перш за все слід вказати на неплатежі, у яких в'язне економіка країн СНД. Ніяк не можна допустити загострення проблеми оплати продукції настільки, що економічні зв'язки в черговий раз зайдуть у глухий кут, і процес інтеграції буде поставлений під питання. Є й інші перешкоди. Наприклад, фактором, що збільшує ціну продукції, є стягнення податку на додану вартість з комплектуючих виробів, що поставляються в порядку кооперації. У цілому ж є численні свідоцтва того, що співпраця на рівні підприємств і регіонів країн СНД має величезний і вже використовується, хоча поки що далеко не повною мірою, потенціал. Тому одним із завдань цієї роботи було розкрити зміст співробітництва конкретних організацій щодо здійснення фінансово-промислової діяльності з країнами ближнього зарубіжжя, яка реалізується на регіональному рівні. ГЛАВА I Країн ближнього зарубіжжя як сфера ЕКОНОМІЧНИХ ІНТЕРЕСІВ РОСІЇ 1.1 РОСІЯ У СИСТЕМІ МІЖНАРОДНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ ЗВ'ЯЗКІВ Внаслідок наростаючою взаємозалежності світогосподарські відносини почали переходити в новий якісний стан, що характеризується тим, що економічне співтовариство з пухкої сукупності більш-менш взаємозалежних країн перетворюється в цілісну економічну систему, де національні (країнові) соціуми виявляються як би складовими елементами єдиного всесвітнього господарського організму, а їх долі в зростаючій мірі визначаються ходом розвитку цього організму як цілого. Як і інші постсоціалістичні країни, Росія швидко вростає в цю систему, відчуваючи на собі і доброчинні, і негативні її впливу. Баланс плюсів і мінусів такого вростання мінливий: на якихось етапах плюси рішуче переважують, на інших ця перевага неочевидний, а в окремі періоди здається, що верх беруть негативні його наслідки. Один з таких періодів, знаменуемий найгострішим фінансовим і бюджетним кризою, що почалася влітку 1998 р. (не в останню чергу внаслідок зниження світових цін на нафту, потрясінь у Південно-Східній Азії і втечі іноземних інвесторів з російського ринку цінних паперів), наша країна переживає зараз . Економічна відкритість країни має два аспекти: функціональний та торгово-політичний. Функціональна відкритість - це ступінь залученості національної економіки в систему міжнародного поділу праці, відповідно - ступінь залежності її відтворювального процесу від зовнішньоекономічних зв'язків як по лінії експорту товарів, послуг і капіталів, так і по лінії їх імпорту. Експортне та імпортне складові цієї залежності-два канали, за допомогою яких кожна національна економіка органічно сполучається з зовнішнім середовищем. Функціональна відкритість національної економіки вимірюється відсотковим відношенням обсягу зовнішньоторговельного обороту країни до її ВВП. Торгово-політична відкритість національної економіки визначається ступенем лібералізації трансграничних переміщень товарів, послуг, капіталів і робочої сили. Протягом більшої частини XX століття Росія по суті випадала з системи нормальних зовнішньоекономічних зв'язків. З одного боку, це пояснювалося відомими політичними причинами, з іншого боку, жорстко централізована, командно-розподільна радянська економіка з її планово-нормативними витратами виробництва і штучними цінами за самою своєю природою важко поєднувалася зі світовим ринковим господарством і могла підтримувати обмін з ним лише в обмеженому діапазоні. Не дивно, що рівень функціональної відкритості СРСР протягом усієї його історії залишався низьким. Якщо експортна квота Росії в 1913 р. становила 10,4%, то в 20-ті роки в СРСР вона не перевищувала 3-3,5, а до 1937 р. упадав 0,5%. У післявоєнний період вона знову стала зростати - головним чином по лініях торгівлі з країнами РЕВ і експорту військової техніки в країни, що розвиваються «соціалістичної орієнтації». До кінця 80-х років експортна квота досягла 5,6%, до 1990 р. - 6,1%. Повна ж зовнішньоторговельна квота СРСР у 1990 р склала 13,2%, а при перерахунку ВВП за паритетом купівельної спроможності рубля (що точніше відображає реальний обсяг ВВП) -12,3, у тому числі по РРФСР -13,3%. Лише з початком реформ становище стало змінюватися: після деякого спаду в 1991-1992 рр.. зовнішньоторговельна квота Росії почала зростати, а з 1992 р. по 1997 р. вона підвищилася в 2,4 рази (див. рис. 1). Це означає, що залучення Росії в світогосподарські процеси через зовнішню торгівлю більше ніж подвоїлася. Особливо наочно це видно на прикладі експортоорієнтованих галузей. Так, частка вивозу у виробництві деревини підвищилася з 6,8% в 1992 р. до 19 в 1997 р.; нафтопродуктів - відповідно з 14,8 до 33,0; природного газу - з 32,2 до 36,5; нафти - з 35,4 до 42,0; мінеральних добрив - з 69,3 до 74,4; целюлози - з 40,8 до 83% [2]. Це відіграє важливу позитивну роль в нашій кризовій ситуації, коли внутрішній споживчий попит та інвестиції продовжують падати (див. рис. 2). Зовнішні ринки збуту дозволяють триматися на плаву ряду галузей російської промисловості, одержувати стійкі експортні доходи, поповнювати бюджет і тим самим підтримувати загальний тонус економіки, утримуючи її від ще більш глибокого спаду. Але це лише одна сторона медалі. Інша полягає в тому, що зовнішній ринок пред'являє попит головним чином на російські паливно-сировинні ресурси й напівпродукти, майже не беручи наших готових виробів внаслідок їх низької конкурентоспроможності. У 1997 р. частка мінеральної сировини і палива в російському експорті в «далеке зарубіжжя» склала 47%, чорних і кольорових металів - 23,4, тоді як питома вага машин і транспортних засобів не перевищував 8,3, а хімічних продуктів - 8, 2%. Тим самим об'єктивно заохочується закріплення паливно-сировинної спеціалізації Росії, відтісняє, таким чином, на узбіччя світового ринку, до лав країн, що розвиваються. Малюнок 1. Динаміка обсягів ВВП (за паритетом купівельної спроможності долара), зовнішнього товарообігу, млрд. дол (ліва шкала) і зовнішньоторговельної квоти Росії,% (права шкала). Джерело: Ю. Шишков Росія в глобалізіруемой системі міжнародних господарських зв'язків / / РЕЖ № 10 1998 р., с. 84 Малюнок 2. Індекси ВВП, експорту, внутрішнього споживчого та інвестиційного попиту в Росії в 1991-1997 рр. (1990 р. = 100%). Джерело: Ю. Шишков Росія в глобалізіруемой системі міжнародних господарських зв'язків / / РЕЖ № 10 1998 р., с. 85 У той же час стан експортоорієнтованих галузей, та й всієї російської економіки все більше залежить від кон'юнктури світового ринку. Це переконливо показало зниження до середини серпня 1998 р до рекордно низького за останні десять років рівня (1,5 дол за барель) світових цін на нафту, що призвело до істотних втрат експортних доходів Росії та зменшення податкових надходжень до бюджету, що в свою чергу потягло за собою ланцюжок інших ускладнень, які погіршили і без того важкий фінансовий криза. [3] За останні роки відбулося швидке насичення внутрішнього ринку новими для росіян продовольчими та іншими споживчими товарами. Під тиском конкуренції ззовні вітчизняні виробники, виявилися перед необхідністю значно підвищувати якість своєї продукції, покращувати її дизайн, розширювати асортимент, налагоджувати послесбитовой обслуговування. Втім, впавши в країну потік закордонних товарів застав зненацька багатьох вітчизняних виробників готових виробів. Промисловість, що випускає товари широкого споживання, нерідко виявляється безсилою протистояти зовнішнім конкурентам і здає позиції. Так, наприклад, у першому півріччі 1998 р. в магазинах Росії асортимент імпортних парфумерно-косметичних товарів був удвічі більш різноманітний, ніж вітчизняних, електротоварів - в 2,3 рази, фототоварів - в 4, телевізорів і пральних машин - в 10, відеомагнітофонів - в 65 разів [4]. Звичайно, зростання залежності від закордонних поставок товарів побутового призначення вирішальною небезпеки для Росії не представляє. Набагато серйозніше йде справа з імпортом продовольства і машинного обладнання. У результаті скорочення вітчизняного сільськогосподарського виробництва (майже на 43% з 1990 р.) навіть порівняно невелике збільшення імпорту призвело до того, що частка зовнішніх поставок м'яса та інших харчових товарів у внутрішньому споживанні перевищила 50%, перекривши допустима межа продовольчої безпеки країни. Щось подібне сталося і на ринку верстатного обладнання. Будучи в минулому однією з провідних світових верстатобудівних держав, Росія до 1998 р. скоротила виробництво верстатів до 17% від рівня 1990 р. [5] Але і ця продукція в основному поставляється в країни, що розвиваються. Внутрішні ж замовлення на вітчизняні верстати майже відсутні: почасти через брак коштів на закупівлю, почасти через те, що вони значно поступаються за якістю імпортним аналогам, на придбання яких російські підприємства отримують пов'язані кредити іноземних фірм-постачальників. У результаті вітчизняне верстатобудування опинилося на межі вимирання. Не менш грунтовно Росія вростає й у світову фінансову систему. Перш за все як позичальника: її зовнішній борг збільшився з 95,3 млрд. дол (успадкованих в 1991 р. від СРСР) до 130,8 млрд. на 1 січня 1998 р. [6] Відомо, що в умовах ринкової економіки в борг живуть всі держави (як розвиваються, які відчувають дефіцит фінансових ресурсів, так і капіталоізбиточние розвинені країни), а найбільшим боржником у світі є США, державний борг яких сягає сьогодні близько 5,5 трлн. дол Величина накопиченого Росією боргу порівняно помірна: він становить 128% від експортних доходів країни. Згідно з міжнародними мірками, це не виходить за межі норми: у 1997-1998 рр.. для країн, що розвиваються співвідношення зовнішнього боргу і експорту становило в середньому близько 140%. З урахуванням реструктурування заборгованості в рамках Паризького і Лондонського клубів міжнародних кредиторів щорічні виплати відсотків і погашення основної суми російського боргу теж невеликі: у 1996 р. вони склали 7,5% від експортних доходів країни, в 1997 р. - 7,4% (у країн, що розвиваються ця пропорція становить у середньому 22,2-22,7%). Закордонні позики при розумному їх використанні здатні пом'якшити гостроту фінансових і соціальних проблем у період кризи і вивести країну на траєкторію економічного підйому. Надання Росії фінансових ресурсів знаходиться й у руслі інтересів самих країн-кредиторів, оскільки при нинішній ступеня економічної взаємозалежності потрясіння на російських валютному і фондовому ринках, як показали події серпня 1998 р., негайно і досить болісно позначаються на фінансових ринках Німеччини, США, Франції та інших держав. Крах самих реформ в Росії загрожує непередбачуваними наслідками для її великих і малих партнерів. Великі зовнішні позики по лінії МВФ та Світового банку отримували свого часу Мексика і деякі інші країни, що зуміли завдяки цьому успішно вийти з фінансової кризи і за півтора-два роки забезпечити високий економічний ріст. У нас же наростання зовнішнього боргу супроводжується хронічним дефіцитом федерального бюджету, скороченням інвестицій в реальний сектор економіки і майже неухильним згортанням виробництва. Це значить, що Уряд Росії так і не навчилося раціонально використати підтримку світового економічного співтовариства, «промативая» отримані кредити на поточне латання бюджетних дірок і підтримку курсу рубля. Вростання Росії у світове господарство відбувається і по лінії обміну капіталовкладеннями. Спочатку це був односторонній вивіз вітчизняного капіталу за кордон, що почався ще в 60-х роках, коли в СРСР послабився контроль за «тіньовий» економікою і дещо розширилися зовнішньоекономічні зв'язки, і інтенсифікований в роки «перебудови». До моменту розпаду СРСР за його межами виявилося близько 100 млрд. дол вітчизняного капіталу [7]. Продовжився цей процес і в ході ринкових реформ. Загальний обсяг вивезених в 90-х роках з Росії капіталів точно не відомий. За оцінками Центрального банку РФ, він склав від 50 до 80 млрд. дол, за даними Інтерполу, - 150-300 млрд. [8] Більша частина цих капіталів використовується непродуктивно: вкладається в нерухомість, осідає на рахунках закордонних банків і т.п . Однак з початком реформ транскордонний рух капіталів стала двостороннім: незважаючи на триваючий криза, з 1992 р. на російську економіку спочатку несміливо, а потім активніше потекли прямі іноземні інвестиції, тобто довгострокові вкладення в статутний капітал спільних або повністю належать нерезидентам підприємств на території нашої країни. У 1992 р. приплив таких інвестицій склав 700 млн. дол, в 1993 р. - 900 млн., в 1994 р. - 640 млн., в 1995 р. - 2016 млн., у 1996 р. - 2479 млн., в 1997 р. - вже 6241 млн. дол На початок 1998 року обсяг накопичених прямих іноземних інвестицій в Росії досяг 13 млрд. дол, а загальна кількість спільних або суто іноземних підприємств наблизилося до 26 тис. Обмін прямими інвестиціями - така ж звичайна практика країн ринкової економіки, як і товарний обмін. У 1996 р приплив подібних капіталів в промислово розвинені країни склав у середньому 0,9% їх ВВП, у тому числі в США - 1,0%, Франції - 1,4, Нідерланди - 2,0, Швеції - 2,2. Норвегію - 2,5, в Англії - 2,8%. У країн з перехідною економікою цей показник вищий: у середньому за 1996 р. він склав тут 1,5%, у тому числі в Польщі - 3,3%, Угорщині - 4,4, Латвії - 6,5, Китаї - 4, 9%, у Росії ж він не перевищив 0,6% ВВП. Потреба Росії в припливі прямих інвестицій дуже велика. Адже тільки для первинної модернізації ключових галузей промисловості (обробній, паливної, металургійної) до 2000 р буде потрібно майже 150 млрд. дол, а потреба в них на найближчі 15 років складає від 800 до 2500 млрд. дол [9] Основну масу цих фінансових ресурсів належить, звичайно, мобілізувати усередині країни. Разом з тим передбачається можливість щорічного залучення до 10 млрд. дол прямих інвестицій ззовні. Але на міжнародному ринку продуктивних капіталів, річний обсяг якого оцінюється в 200 млрд. дол, йде гостра боротьба за іноземні інвестиції між десятками країн-претендентів. Перемагає той, хто може створити сприятливий інвестиційний клімат: забезпечити політичну та економічну стабільність, грамотну систему податків, гарантії репатріації прибутку і основного капіталу. Росія, на жаль, не може похвалитися успіхами в жодній з цих областей. У 1997 р. у світовому рейтингу інвестиційних ризиків вона перебувала лише на 79 місці, сильно поступаючись Чехії (37 місце), Китаю (40), Угорщини (41), Польщі (47 місце) і ряду інших країн з перехідною економікою. Осінній (1998 р.) фінансовий та банківський крах відкинув Росію далеко назад навіть з цього непрестижного місця. Складніше йде справа з іноземними портфельними інвестиціями, тобто з вкладеннями капіталів нерезидентів у вітчизняні акції та боргові цінні папери. Такі капітали дуже рухливі: під впливом тих чи інших причин вони можуть швидко і широкомасштабно хлинути на фондовий ринок країни з метою скупки їх власниками акцій перспективних компаній або вигідних облігацій, але у випадку найменшого погіршення кон'юнктури настільки ж швидко залишити цей ринок. Приходячи в країну, такий «блукаючий» капітал підживлює оборотні фонди її підприємств, розширює можливості їхнього маневру в умовах загального дефіциту фінансових ресурсів. Тому приплив іноземних портфельних інвестицій в принципі бажаний. До останніх років він був невеликий і не міг чинити серйозного впливу на російську економіку. Ситуація змінилася з появою в 1993 р на вітчизняному ринку цінних паперів державних короткострокових зобов'язань (ДКО), а пізніше - облігацій федеральної позики (ОФП) та інших боргових зобов'язань держави на дуже вигідних для покупців умовах. Спочатку цей загальноприйнятий у світовій практиці інструмент поповнення бюджету займав у Росії скромне місце. Але далі емісія державних цінних паперів вийшла за розумні межі. Приплив портфельних інвестицій ззовні став швидко рости, а їх частка в загальному імпорті іноземних капіталів стрімко збільшилася. Їх піраміда стала з неймовірною швидкістю рости. До серпня 1998 р. загальний обсяг ринку ГКО-ОФЗ досяг близько 400 млрд. руб. (64 млрд. дол). На погашення боргів йшла все більша частина доходів федерального бюджету. Запозичення ресурсів таким способом завело країну в глухий кут, і в липні 1998 р. довелося припинити емісію чергових порцій ГКО і ОФЗ. Це викликало втеча вітчизняних та іноземних портфельних інвестицій з ринку державних цінних паперів і закономірно завершилося в кінці серпня фінансовим крахом. Все вищесказане свідчить: вростання Росії у світову економіку - процес складний і небезпечний. Стратегія вростання Росії в мирохозяйственную систему була і залишається єдино правильною. Це підтверджується всім світовим досвідом, зокрема досвідом більшості країн, що розвиваються. Емпіричний факт: протягом двох десятиліть (з 1970 р. по 1989 р.) у країн, що розвиваються із закритою економікою середньорічний темп економічного зростання склало 0,69%, з відкритою - 4,49% [10]. На користь відкритості переконливо свідчить і практика наших найближчих сусідів, довгі десятиліття, також ізольованих від світової економіки, - Китаю, Польщі, Угорщини, Чехії, Естонії та ін 1.2 ПРОБЛЕМИ ВИБОРУ ШЛЯХИ РОЗВИТКУ І РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА реінтеграції країни СНД 1.2.1 Проблеми адаптації країн СНД до змінених економічних умов У 90-і рр.. XX ст. стався історично безпрецедентний за масштабами розпад єдиного народногосподарського комплексу цілісної держави СРСР на численні усічені господарства нових держав, що має геополітичне і геостратегічне значення. Перед молодими державами постала проблема адаптації до різко змінених умов з метою забезпечення своєї економічної безпеки і надання позитивним процесам сталого і незворотного характеру. За визначенням Міжвідомчої комісії з економічної безпеки Ради Безпеки РФ, «економічну безпеку можна розуміти як можливість і готовність економічно забезпечити гідні умови життя і розвитку особистості, соціально-економічну і військово-політичну стабільність суспільства і держави, протистояти впливу внутрішніх та зовнішніх загроз» (Основні положення державної стратегії в області забезпечення економічної безпеки Російської Федерації, затверджені Міжвідомчої комісії 13 січня 1995 р.) [11]. Проблеми, що стоять перед цим регіоном, багатогранні і можуть бути згруповані таким чином. Перша група проблем обумовлена ​​зміною економічних систем, а саме командної економіки змішаної, тобто переважно ринкової, економікою, де поряд з ринком соціально-економічні завдання вирішуються державою. Друга група проблем викликана важким кризовим станом країн і необхідністю стабілізації економіки, забезпечення економічного підйому. Третя група проблем визначається вибором шляху розвитку: а) сепаратизму та автаркії; б) тісної співпраці з розвинутими країнами далекого зарубіжжя; в) регіональної економічної інтеграції на пострадянському просторі. Всі проблеми тісно взаімопереплетени: вирішення проблем однієї групи залежить від стану проблем інший. Перехід цивілізації від натурального господарства до ринкового почався в середині XVI ст., І в даному відношенні країни СНД 'виявилися далеко позаду передових держав. Але це історичне відставання обумовлює особливості переходу до ринку: немає необхідності в тривалій епохи первісного нагромадження капіталу і в періоді «чистого ринку», який вимагав потім розвитку регулюючих функцій держави. Реформування командної економіки колишнього СРСР зі системою етатизму складається у відповідному зміні функцій і інститутів держави, формуванні ринкових відносин та встановлення оптимального для Росії та країн СНД співвідношення ринкового і державного регулювання економіки. Історичний досвід передових країн свідчить, що існує велика різноманітність поєднань ринкового і державного регулювання економіки. Важкий кризовий стан країн СНД викликано, крім зазначених вище, іншими чинниками. По-перше, стався розрив сформованих численних зв'язків з колишніми країнами - членами РЕВ і з колишніми союзними республіками СРСР, які формувалися роками з урахуванням спеціалізації і концентрації виробництва. Для відновлення старих зв'язків і (або) формування нових потрібні додаткові витрати ресурсів і часу. По-друге, застарілі технології виробництва, крім деяких галузей, роблять переважну частину продукції неконкурентоспроможною не тільки на світовому, а й на внутрішньому ринку навіть по відношенню до продукції далеко не самих розвинених країн. Прикладом може служити діяльність «човників», обсяг щорічних операцій яких у 1995-1996 рр.. оцінювався приблизно в 1012 млрд. дол, що можна порівняти з експортом нафти з Росії. Товари завозилися переважно з Китаю, Польщі, Туреччини і т. п. [12]. По-третє, зберігається застаріла галузева і регіональна структура економіки республік. Структурна перебудова економіки передових країн світу у другій половині XX ст. з урахуванням новітніх технологій принципово змінила співвідношення галузей: підвищилася питома вага обробних галузей порівняно з добувними, набули значного розвитку інфраструктура та сфера послуг, відбулися глибокі внутрішньогалузеві зміни і т. д. У СРСР унаслідок відсутності криз, «оздоровлюючих» структуру економіки, збереглися текстильні і металургійні регіони, штучно підтримується державними субсидіями, надмірної металомісткістю народного господарства і благополучно дожили до наших днів. Зараз вони опинилися в тяжкому становищі. Наприклад, Уральський регіон переживає одночасно структурну кризу, загальна економічна криза, вкрай несприятливу екологічну ситуацію, виснаження багатьох своїх родовищ, нарешті, внаслідок розпаду СРСР втрату надходили з Казахстану руд для чорної і кольорової металургії. По-четверте, криміналізація економіки на всіх рівнях та зміцнення її тіньового сектору завдають величезних збитків державі і деформують нормальні економічні процеси. На початок 1997 р. у сфері кримінального впливу і контролю перебувало понад 40 тис. господарюючих суб'єктів Росії з різними формами власності, у тому числі 1,5 тис. державних підприємств, 4 тис. акціонерних товариств, понад 500 спільних підприємств, 550 банків, майже 700 оптових і роздрібних ринків. У зовнішньоекономічній діяльності Росії з криміногенними чинниками було пов'язано багато проблем в алюмінієвому комплексі, видобутку золота і алмазів, заготівлях та експорті біопродукції, морепродуктів, риби, лісу, енергоресурсів, у сфері виробництва та обігу алкогольної продукції [13]. 1.2.2 Вибір шляху розвитку країн СНД Вибір шляху розвитку країн СНД неоднозначний, адже кожен шлях має свої плюси і мінуси, відповідно до своїх прихильників і супротивників. Курс на сепаратизм і автаркію історично приречений, тому що відповідає натуральному господарству і суперечить законам ринку: втрата ринку означає, що деградація виробництва набуває незворотного характеру. У світовій економіці виграють ті країни, чия продукція користується попитом. Навпаки, програють ті держави, чия продукція втратила в силу неконкурентоспроможності ринок збуту за кордоном і всередині країни. Тим не менш прибічники даного курсу призводять правомірні аргументи на його користь з урахуванням конкретної ситуації. Це: а) звільнення молодих держав від домагань сусідній Росії, оскільки вони побоюються, що інтеграція буде супроводжуватися втратою частини суверенітету і посиленням впливу Росії. Наприклад, плани будівництва трубопроводів із Закавказзя і Центральної Азії в обхід Росії для експорту каспійської та казахстанської нафти, туркменського газу спрямовані проти монополії РФ на транспортування нафти і газу, що дісталася їй від Радянського Союзу; б) необхідність створення народногосподарських комплексів кожної держави з переоцінкою колишнього стану економіки, в) здатність самостійно більш швидко вийти з кризи, не обтяжуючи себе ще вирішенням проблем інтеграції (як правило, з такою позицією виступають багаті ресурсами республіки); г) тимчасове дистанціювання від країн СНД для підйому своєї економіки без відмови в цілому від перспективи інтеграції в регіоні; д) інтеграція в регіоні може утруднити входження у світове співтовариство, зміцнення зв'язків з розвиненими державами; е) необхідність якісної зміни характеру взаємовідносин республік як самостійних рівноправних держав і відповідного переведення всіх видів економічних зв'язків на такий самий режим, як і з країнами далекого зарубіжжя. Ці та інші доводи не можна ігнорувати, однак необхідне узгодження інтересів колишніх союзних республік, а всередині них окремих регіонів цілком можлива в процесі розгортання інтеграції, зокрема, шляхом створення системи органів, що погоджує інтереси сторін при вирішенні численних конкретних питань. Курс на тісну співпрацю з країнами далекого зарубіжжя висловився у зовнішньоекономічній переорієнтації країн СНД, в обвальному згортання взаємних господарських зв'язків. Наприклад, в товарообігу Росії частка колишніх союзних республік, включаючи країни Балтії, скоротилася за період 1991-1995 рр.. з 58,5 до 26,7% (у тому числі країни СНД - 24,4%), а питома вага далекого зарубіжжя зріс з 41, 5 до 73% [14]. Наслідками такого курсу можуть бути розгортання боротьби різних держав, включаючи країни, що розвиваються, за сфери впливу на економічно і політично ослабленому пострадянському просторі на шкоду інтересам країн СНД, а також паливно-сировинна орієнтація економіки, яка призведе до того, що величезними природними ресурсами найбагатшого у світі регіону скористаються країни далекого зарубіжжя. У подальшому, наприклад, Росія може втратити роль «мосту», сполучної ланки між Сходом і Заходом, Північчю і Півднем. Між тим для Росії зміцнення її геополітичного становища в євразійському регіоні сприятиме відновленню її геостратегічного положення як великої держави, що надає вирішальний вплив на світову політику. Нарешті, курс на регіональну економічну інтеграцію на пострадянському просторі є, на наш погляд, найбільш перспективним. Регіональна економічна інтеграція - закономірність розвитку сучасних міжнародних відносин. Світове господарство все більше формується під впливом міждержавних інтеграційних об'єднань, торгово-економічних блоків і т. п. У регіональній інтеграції бачать шлях до розвитку своєї економіки та зміцненню міжнародних позицій не тільки країни, що розвиваються, а й світові держави, такі як США, ФРН, Великобританія , Франція. Стратегічний курс на інтеграцію з країнами СНД закріплений указом Президента РФ від 14 вересня 1995 Одним із чинників, що перешкоджають цьому процесу є збільшення розриву в економічних рівнях колишніх союзних республік СРСР за валовими показниками, за показниками на душу населення, з виробництва, за динамікою цін і реальних доходів населення і т. п. У цілому по країнах СНД сукупний ВВП скоротився за 1992-1996 рр.. майже на 45%, обсяг промислового виробництва - на 52%. У республіках, найбільш залежних від міжреспубліканських поставок (Закавказзя, Молдова, Киргизія, Таджикистан), зниження показників досягло від 2 до 4 разів. У той же час у Білорусі та Туркменістані падіння виявилося менше, ніж у середньому по СНД, а в Узбекистані промислове виробництво вдалося утримати в основному на рівні 1991 р. [15] Іншим негативним чинником є ​​значний дисбаланс у зовнішній торгівлі і кредитних відносинах. При нинішньому положенні справ Росія виступає кредитором країн СНД за рахунок перевищення експорту над імпортом і хронічної незбалансованості торгово-платіжних відносин. Надані країнам СНД російські державні кредити склали в 1997 р. 5,8 млрд. дол, не рахуючи простроченої заборгованості цих країн по неплатежах за продукцію паливно-енергетичного комплексу і прямим зв'язкам підприємств, що перевищує 6 млрд. дол Прямі субсидії країнам колишнього СРСР з боку Росії неухильно скорочуються, а наближення російських цін, зокрема на енергоресурси, до світових загрожує звести нанівець головне джерело непрямих субсидій. [16] Названі та інші фактори у своїй взаємодії створюють в економічному просторі країн СНД самопідтримуючий господарський механізм, що перешкоджає економічної реінтеграції. Цей механізм у загальних рисах виглядає наступним чином. Експорт країн - учасниць СНД базується на продукції видобувних галузей (паливно-енергетичних, мінерально-сировинних), яка обмінюється на продукцію обробних галузей далекого зарубіжжя (харчової, легкої, хімічної, машинобудівної), так як аналогічна продукція ближнього зарубіжжя на світовому ринку не конкурентна. Продукція видобувних галузей країн СНД стає малодоступною для вітчизняних ресурсообрабативающіх галузей, оскільки останні в силу своєї значно нижчою, ніж світова, ефективності виробництва не можуть купувати продукцію перших за світовим (або близьким до світових) цінами. Чим міцніші зв'язки зі світовим ринком видобувних галузей країн СНД, тим глибше спад виробництва вітчизняних обробних галузей, але тим енергійніше зусилля з розвитку торгівлі з далеким зарубіжжям, в основі якої лежить прискорений розвиток видобувних галузей і їх втягування в світогосподарські зв'язки. Під впливом цього процесу неминучі структурна деформація виробництва країн СНД, перетворення їх на ресурсні сегменти світового ринку. Значна лібералізація зовнішньої торгівлі, що супроводжується зближенням цін у СНД і світових цін, в умовах стагфляції тільки підсилює деформаційні і дезінтеграційні процеси, що направляються світовим ринком, міць якої багаторазово перевищує сумарні можливості країн СНД. Разом з тим на пострадянському просторі є умови для стабілізації та зростання економіки за допомогою об'єднаних зусиль країн СНД з урахуванням інтересів як національної безпеки кожної з них, так і геополітичного стану регіону в цілому. Цю можливість підтверджує історичний досвід нині передових західноєвропейських держав, що піднялися з руїн після Другої світової війни на основі об'єднання зусиль усіх зацікавлених сторін, яке в подальшому вилилося у створення Європейського об'єднання вугілля і сталі в 1951 р., Європейського співтовариства з атомної енергії в 1957 р. , а також Європейського економічного співтовариства, яке виникло тоді ж. Стосовно до країн СНД проблема полягає не в первісному створення спільноти, а в реінтеграції їх економік з урахуванням мінливих умов і накопиченого світового досвіду. Причому процеси зовнішньої інтеграції тісно пов'язані з процесами внутрішньої інтеграції економік окремих регіонів кожної держави. Для СНД необхідний науково обгрунтований облік обсягу внутрішніх ресурсів кожної країни, потреб у кінцевому продукті і в ресурсах, аналіз спроможності країн задовольнити потреби за рахунок власного виробництва і за рахунок імпорту, вибір пріоритетних напрямів розвитку з урахуванням можливостей їх фінансування і т. д. В даний час багато підприємств не можуть адаптуватися до ринкових умов: повної економічної самостійності, переорієнтації на кінцевого споживача, зміні суверенітету виробника суверенітетом споживача на ринку, необхідність підприємництва та постійної турботи про ефективність виробництва в умовах конкуренції, опорі на власні сили. Хворобливе становлення ринкової системи відбувається не тільки на мікрорівні, але і на макро-та регіональному рівнях. 1.2.3 Оптимальне поєднання ринкових методів господарювання з державним регулюванням економіки в країнах СНД. Необхідність цього зумовлена ​​не тільки тенденціями розвитку світового ринку, формуванням змішаної економіки, але для країн СНД насамперед важким депресивним станом їхнього господарства. Не випадково кейнсіанство, як теорія регульованого капіталізму, з'явилося в роки Великої депресії 30-х рр.. При цьому слід мати на увазі зміна функцій держави протягом останнього століття. Тому перед країнами СНД стоїть завдання відбору тих функцій і механізмів державного регулювання економіки, які означали б перехід від командної економіки до ринкової і дозволяли б вирішувати нагальні проблеми. Переорієнтація інвестицій зі сфери обігу в сферу виробництва. Ринок в Росії, як в епоху первісного нагромадження капіталу, почав розвиватися в сфері обігу, що дає швидку віддачу від вкладень капіталу. Це - підприємства роздрібної та оптової торгівлі, які реалізують в основному товари, що купуються з імпорту, товарні біржі, комерційні банки та інші фірми-посередники, зайняті внутрішньою і зовнішньою торгівлею та її обслуговуванням. Однак ці ланки ринкової системи не можуть надати належного впливу на стабілізацію економіки і вирішення соціальних проблем, оскільки відбувається «втеча» накопичених капіталів за кордон, відсутні надійні гарантії для іноземного інвестування, іноземні кредити не використовуються на капіталовкладення, кошти від необгрунтованого «скидання» великих об'єктів державної власності в приватну пішли не на збільшення і оновлення виробничих потужностей, а на покриття бюджетного дефіциту. За оцінками вітчизняних і зарубіжних експертів, за кордон пішли величезні капітали - від 120 до 300 млрд. дол [17]. До регіональних факторів розвитку відносяться наступні. По-перше, спільність вирішуваних завдань поетапного виведення економіки з кризи: уповільнення спаду при збереженні кризових явищ, стабілізації та відновлення народного господарства, економічного підйому. За глибиною ринкового реформування попереду опинилися країни Балтії та Росія, до них примикає Киргизія. На Україну, в Білорусії, Узбекистані, Казахстані і Туркменії зберігаються значне державне регулювання та контроль за економікою. В Азербайджані, Вірменії, Грузії, Молдови і Таджикистані економічне реформування стримувалося гострим міжнаціональних і політичним протиборством. Асинхронність розвитку ускладнює створення в рамках СНД однорідних господарських умов і загального ринкового простору. По-друге, зберігається висока ступінь взаємозалежності, що базується на галузевому, внутрігалузевому, територіальному поділі праці, спільності використовуваних технологій і стандартів. Відродження старих виробничих зв'язків і (або) розвиток нової кооперації виробництва та інвестицій визначаються об'єктивними принципами економії на масштабі (внутрішньої і зовнішньої) і порівняльних витрат. Ефект масштабу полягає в скороченні середніх витрат виробництва і, отже, собівартості одиниці продукції при збільшенні обсягів виробництва. Економія на масштабі дозволяє виробникові пропонувати свою продукцію за більш конкурентними цінами і, таким чином, захоплювати велику частку ринку. Внутрішня економія на масштабі має місце в тих випадках, коли вдається досягти більш продуктивного використання факторів виробництва і зрослий обсяг виробництва дозволяє оплачувати більш високі витрати маркетингу, фінансування і розвитку виробництва і т. д. Невеликим державам тільки їх економічне об'єднання дозволить створювати великі ефективно працюючі підприємства , що поставляють свою продукцію на загальний ринок (наприклад, вирішення енергетичної проблеми шляхом спільного будівництва та використання атомної електростанції, що не під силу і в таких масштабах не потрібно одній країні). Зовнішня економія на масштабі виникає в результаті використання фірмою, регіоном, державою ринкових умов і технологічних досягнень, наприклад, розвиненої системи зв'язку і транспорту, включаючи трубопровідний, високого рівня освіти. Принцип порівняльних витрат означає: сукупний обсяг випуску продукції буде найбільшим тоді, коли кожен товар (послуга) буде проводитися там, де порівняльні та абсолютні витрати нижче. Ще Адам Сміт, формулюючи теорію абсолютних переваг, писав: «Якщо яка-небудь чужа країна може постачати нас якимось товаром за більш дешевою ціною, ніж ми самі виготовляти його, набагато краще купувати його у неї на деяку частину продукту нашої власної промислової праці , доданого а тій області, в якій ми володіємо деякою перевагою »[18]. Спеціалізація країн, заснована на принципі порівняльних витрат, сприяє ефективному розміщенню виробництва, скорочення транспортних витрат завдяки наближенню виробництва до джерел ресурсів або до споживачів продукції, збільшення обсягів випуску продукції, зниження ціни, підвищенню якості товарів. Жодна країна світу не здатна виробляти з достатньою ефективністю всі товари, необхідні для внутрішнього споживання, крім того, має місце нерівномірність розподілу ресурсів між регіонами. Велику роль в розглянутих процесах повинні зіграти транснаціональні корпорації - найбільш поширені ринкові структури в світовій економіці в 80-і рр.., На які припадало понад 1 / 7 глобального виробництва товарів і послуг. Транснаціональні відтворювальні структури багато в чому сприяють створенню міжкраїнну інтеграції, об'єднуючи національні економіки не стільки географічно (спільність кордонів), скільки на основі глибоких відтворювальних зв'язків. По-третє, взаємовигідна торгівля між країнами СНД. В ЄЕС частка міжкраїнну торгівлі в загальному обсязі експорту перевищує 51%, в СНД частка взаємних поставок 12 країн-членів становила в 1995 р. - 36,5%. [19] Для більшості колишніх союзних республік навіть в умовах різкого скорочення взаємних зв'язків торгівля в рамках СНД залишається основним каналом реалізації експортної продукції та імпорту відсутніх товарів, причому провідне місце е цій торгівлі продовжує займати Росія. Так, у 1996 р. товарообіг Росії з України, наприклад, перевищував весь обсяг української торгівлі з далеким зарубіжжям в 1,6 рази, аналогічне співвідношення, для Білорусі становило 2,8 рази, Казахстану - 3,3 рази. Тим не менше для Росії є загроза втрати ринків тих країн, з якими вже зараз намітилося ослаблення позицій: скоротилася частка РФ в торгівлі з Азербайджаном, Грузією, Таджикистаном, Туркменістаном, Естонією. Колишні союзні республіки були великими споживачами продукції російської обробної промисловості, особливо машинобудування, зараз спостерігається зниження питомої ваги російських машин і устаткування, продукції легкої промисловості, металів у їхньому імпорті. Скорочення ринків збуту російської готової продукції посилює кризові явища в країні. В основному зберігається вивезення паливно-енергетичних ресурсів, частка якого більш ніж подвоїлася в російському експорті в країни СНД. У свою чергу, серйозну проблему для економічної безпеки Росії створює втрата надійного доступу до ряду сировинних ресурсів, які після розпаду СРСР залишилися на території інших країн СНД і без яких неможливе нормальне економічний розвиток країни (уран, марганець, хром, титан, свинець, багато рідкоземельні мінерали, бавовна та ін.) За рахунок поставок з колишніх союзних республік у минулому покривалося 70-100%) відповідних потреб російської економіки. По-четверте, збереження державних кордонів: 99% нових кордонів Росії з країнами СНД практично не охороняється, тому що немає грошей і часу на їх облаштування. Тому російське керівництво за угодою з Киргизією, Вірменією, Грузією, Таджикистаном взяло на себе зобов'язання охороняти їхні кордони. В іншому випадку створилася б можливість для безперешкодного проникнення в Росію контрабандних товарів, зброї, наркотиків через Центральну Азію і Закавказзі, а також поширення через Таджикистан) ісламського фундаменталізму не тільки на цей регіон, а й на суміжні території РФ, де проживає значна частина мусульманського населення Росії. Нарешті, при відкритому кордоні в Росію хлинув б потік біженців, тільки з Центральної Азії не менше 12,5 млн. чоловік. Прийняти і облаштувати їх зараз Росія не в змозі [20]. По-шосте, стан обороноздатності країн СНД. У зв'язку з розпадом СРСР ослабла оборонна міць Росії, яка втратила трьох військових округів на Україну, а також Білоруського, Прибалтійського, Закавказького, Туркестанського військових округів. Більшість колишніх соціалістичних країн прагне стати членами НАТО, в НАТО хочуть увійти країни Балтії, а в перспективі, можливо, Україні, Грузія, Азербайджан. Це означає принципову зміну співвідношення сил різних держав у світі. Особлива роль і відповідальність за розвиток подій на постсоюзном просторі належать Росії, що володіє найбільшим виробничим, науково-технічним потенціалом, найбільш ємним ринком, що займає лідируючі позиції в економічному реформуванні, що зберігає традиції спільного розвитку в рамках єдиної держави ". Сучасна Росія - це 4 / 5 території колишнього Радянського Союзу, трохи більше половини його населення, близько 1 / 2 ВНП колишнього СРСР. Пріоритетні економічні інтереси Росії полягають в тому, щоб сформувати навколо себе пояс дружніх, стійких у соціально-політичному і економічному відношеннях держав, розгорнути доцентрові сили в регіоні і загальмувати дію відцентрових сил, які до теперішнього часу реально домінують у пострадянському просторі. 1.3 ЗОВНІШНЯ ТОРГІВЛЯ РОСІЇ ТА СТАН ПЛАТІЖНОГО БАЛАНСУ РФ з країнами СНД. У 90-х роках на зовнішньоторговельні позиції Росії впливав комплекс факторів, багато з яких слід віднести до числа дестабілізуючих. Негативний вплив на її експортний потенціал надали: падіння видобутку енергоносіїв та інших сировинних ресурсів, традиційно забезпечують основні валютні надходження в країну; зниження виробництва готової промислової продукції (в першу чергу в наукомістких, високотехнологічних галузях). Розпад РЕВ і СРСР спричинив за собою руйнування традиційних коопераційних зв'язків між підприємствами і регіонами колишніх союзних республік та держав-членів РЕВ. Перехід до ринкових відносин в ряді випадків призвів до розриву сформованих господарських зв'язків між підприємствами і регіонами і усередині Російської Федерації, що у свою чергу ускладнило постачання продукції на експорт. Значний вплив на зовнішньоторговельні позиції Росії зробило зміну організації зовнішньої торгівлі внаслідок набуття Росією суверенітету і в ході реформування економіки. Указом Президента РФ від 15 листопада 1991 р. «Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР» була ліквідована державна монополія зовнішньої торгівлі. Право на участь у зовнішньоекономічних зв'язках отримали всі суб'єкти господарської діяльності незалежно від форм власності. Лібералізація зовнішньоторговельної діяльності викликала лавиноподібне зростання як числа її учасників, так і недержавного участі у зовнішньоторговельних зв'язках (комерційних організацій, приватних підприємств, у тому числі дрібних і «човників»). Так, в 1993 р. у загальному обсязі укладених контрактів з імпорту частка комерційних структур склала 54%, промислових підприємств-імпортерів - 11,1%, зовнішньоторговельних об'єднань - 3,1%, спільних підприємств - 28,1%; в експорті лідируюче положення зайняли промислові підприємства-експортери (67,2%), що випередили комерційні структури (12,8%) і зовнішньоторговельні об'єднання (9,3%). Посилення у зовнішньоторговельних зв'язках позицій недержавного сектора призвело до того, що в 1995 р. на зовнішньоекономічні об'єднання припадало лише близько 8% російського експорту і 10% імпорту [21]. Вихід на світовий ринок російських підприємств-товаровиробників, представників комерційних структур безсумнівно активізував експорт товарів з РФ, хоча і містила ряд негативних моментів. Дестабілізуючий вплив на зовнішньоторговельні позиції країни надавали: погіршення кон'юнктури світового ринку внаслідок падіння цін на сировинні товари, що переважають у російському експорті; збереження високих торгових бар'єрів для виходу на ринки зарубіжних країн низки товарів, що експортуються з РФ; незавершеність формування нової договірно-правової основи торговельно- економічних відносин Росії із зарубіжними державами (зокрема, до цих пір продовжуються розпочаті ще у 1993 р. переговори про вступ Росії до ГАТТ / СОТ). Разом з тим кризовий стан економіки РФ на початку 90-х років мав певний стимулюючий вплив на експорт, так як вихід на зовнішній ринок давав російським підприємцям доступ до платоспроможних споживачів їх продукції, що не завжди забезпечував внутрішній ринок. Зросло значення експорту як джерела валютних надходжень. Спад виробництва в Росії, низька платоспроможність підприємств і населення в умовах інфляції і загострення кризи платежів викликають періодичне скорочення імпорту. У результаті для зовнішньої торгівлі Росії стало характерним таке нове явище, як наростання позитивного сальдо торговельного балансу за рахунок зростання обсягу експорту при збереженні на колишньому рівні або при незначному збільшенні закупівель по імпорту, що сприяло збільшенню валютних резервів Росії (табл. 1.1). Таблиця 1.1 Особливістю 90-х років стало виділення нового сектора зовнішньої торгівлі Росії - товарообігу з країнами СНД (з 1994 р. його обсяг враховується в доларах США і включається в загальний зовнішньоторговельний оборот країни). У 1995 р частка країн СНД у зовнішньоторговельному обороті Росії склала 21,9%. Найбільшими торговельними партнерами нині є Україні (8,5% експорту і 14,2% імпорту Росії), Білорусія (3,7 і 4,2), Казахстан (3,3% експорту та 5,9% імпорту). Показники торгівлі з іншими державами СНД значно поступаються лідируючій трійці. Так, на Азербайджан припадає 0, 1% експорту та 0,2% імпорту Росії, Вірменії - 0,2 і 0,2, Грузії - 0,6 і 0,1, Киргизію - 0,1 і 0,2, Молдавію - 0,5 і 1,4, Таджикистан - 0,2 і 0,4, Туркменію - 0,1 і 0,2, на Узбекистан - 1% і 1,9% відповідно [22]. Характерно, що на відміну від зовнішньої торгівлі Росії в цілому в даному секторі російський імпорт зростає швидше за експорт. Скорочення позитивного сальдо Росії в торгівлі з країнами СНД означає зменшення заборгованості останніх по відношенню до РФ. Роль країн СНД як ринків збуту істотна лише у ряді секторів зовнішньої торгівлі Росії. Так, в ці країни експортувалося: кам'яного вугілля в 1995 р 28,2%, у l996 р. - 20,6%, відповідно, природного газу-27,1 і 31,6, синтетичного каучуку-27,7 і 27,9 , газетного паперу 12,4 і 16,4, нафтопродуктів - 9,5 і 4, пиломатеріалів - 9,8 і 13,9, чорних металів - 7,4 і 6,7, чавуну - 3,5% і 5,3 %. [23] У структурі російського імпорту зросла (майже на третину в порівнянні з 1991 р.) частка продовольства і сільськогосподарської сировини, що перевищила в середині 90-х років 35%. Серед товарів російської імпортної номенклатури виділяються: алкогольні і безалкогольні напої (у 1995 р. - 4,2% імпорту, в 1996 р. - 2,3%), сигарети (1,1 і 0,9), м'ясні консерви (1 і 0,5), цукор білий (1,7 і 1,5), цукор-сирець ( 1,0 і 1,3), м'ясо птиці (1,5 і 1,1), свіжоморожена риба (0,4 і 0,5), вершкове масло (1,0 і 0,5), цитрусові (0,5 і 0,4), зернові культури (0,9 і 0,3), соняшникова олія (0,5 і 0,3), шоколадні вироби (0,9% і 0,4%). Значним є імпорт таких товарів як медикаменти (2,2% в 1995 р. і 2,5% в 1996 р.), меблі (1,6 і 1,2), одяг (1,3 і 0,9), шкіряне взуття (0,6% і 0,3%) [24]. Основними постачальниками в Росію машин, обладнання та транспортних засобів залишаються країни далекого зарубіжжя, в той час, як частка країн СНД у російському імпорті даної продукції скорочується (5,6% у 1995 р., 4,7% у 1996 р) [25] . Росія продовжує ввозити такі товари виробничо-технічного призначення, як залізо, сталь прокат (1,8% імпорту в 1995 р. і 2,2% в 1996 р.) і труби сталеві (1,6% і 2%). Основними постачальниками товарів за останніми двома позиціями виступають держави СНД, на частку яких доводилося в 1995 р. 78,7%, а в 1996 р. - 77,6% російського імпорту заліза, сталі і прокату, а також відповідно 55% і 63, 3% сталевих труб [26]. Питома вага експортно-імпортних операцій з країнами СНД загальному обсязі товарообігу Росії зріс з 18% в 1992 р. до 23% в 1997 р. Більше 80% його припадає на три держави - Україна, Казахстан і Білорусію. [27] Ряд особливостей характеризують нинішній стан платіжно-розрахункових відносин Росії з країнами, що входять до СНД. Взаємний економічний обмін знаходиться на дуже низькому рівні, причому незважаючи на нескінченні розмови про необхідність посилення інтеграції становище практично не змінюється. Обсяг торгівлі з країнами СНД в 3 рази менше, ніж з далеким зарубіжжям, а валютний оборот, якщо судити за сумарним підсумком кредитових і дебетових статей платіжного балансу, - приблизно в 5 разів. За період 1994 - 1996 рр.. вартість річного експорту в країни далекого зарубіжжя зросла на 19,4 млрд. дол., а з країнами СНД - лише на 3,3 млрд. дол., внаслідок чого частка останніх у загальному обсязі російського експортного торгівлі ще більше знизилася - з 23 до 21 %. Правда, за темпами зростання імпорту різниця була меншою (10,6 млрд. дол, і 5,8 млрд. дол.), І це відбилося на підвищенні частки СНД у російському імпорті з 28 до 30%. [28] Що ж стосується якісного стану платіжного балансу Росії з країнами СНД, то його підсумки по головних розділів і показниками в порівнянні з далеким зарубіжжям складаються прямо протилежною і, отже, більш сприятливим чином. Табл. 1.2 Джерело: С. М. Борисов Статистика свідчить: країна живе в борг (Нотатки про платіжний баланс Росії) / / Гроші і кредит № грудень 1997 Платіжний баланс Росії з країнами СНД не страждає пасивністю. Його загальне сальдо, обчислена за правилами аналітичного подання, в 1995 - 1996 рр.. було позитивним (3,6 млрд. дол., і 1,5 млрд. дол., відповідно), а в 1996 р. мало практично нульовий результат (плюс 13 млн дол.). Торговельний баланс, активний в 1994 - 1995 рр.., Змінився в 1996 р. пасивом, оскільки Росія отримала від країн СНД дещо більше товарів, ніж віддала натомість. Навпаки, по балансу послуг, пасивному в попередні роки, утворився невеликий актив, що зменшив, хоча і не усунув пасивний результат по всій групі поточних операцій. Ніяких кредитів від країн СНД Росія, природно, не приваблює, але зате поступово зростає сума коштів, що надходять в погашення раніше наданих російських кредитів (в 1996 р. ці надходження наблизилися до 1 млрд дол.). Тим не менш у взаєминах з деякими країнами СНД проблема своєчасного стягнення зовнішніх боргів стає все більш серйозною через складнощі у вишукуванні коштів для оплати російських енергоносіїв. На противагу витоку капіталів на Захід спостерігається поступово зростаючий приплив в Росію приватних капіталів з країн СНД, перш за все в оплату за готівкову іноземну валюту, що надходить туди через російські канали в порядку реекспорту. У кінцевому разом порівняно невеликий пасив по поточних операціях компенсується позитивним результатом руху капіталів і, таким чином, платіжний баланс у цілому перебуває у відносно урівноваженому стані. У свою чергу, рівновагу платежів і розрахунків сприяє стабілізації курсу рубля по відношенню до національних валют країн СНД. ГЛАВА II ФІНАНСОВО-КРЕДИТНІ ЗВ'ЯЗКУ ПРОМИСЛОВИХ ПІДПРИЄМСТВ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ РОСІЇ З УКРАЇНИ 2.1 ЗАГАЛЬНА ОЦІНКА ЕКОНОМІЧНОЇ СИТУАЦІЇ В УКРАЇНІ Пocлe розпаду в 1991 р. СРСР Україна почала проводити економічні реформи. Однак у 1991-1994 рр.. вони йшли вкрай повільно. Це було пов'язано з відсутністю стратегії ринкових реформ, а також з пасивністю тодішнього керівництва. У результаті все виразніше виявлялося відставання України від Росії в темпах реформування економіки. У 1994 р. економіка республіки виявилася на межі краху. ВВП в порівнянні з попереднім роком впав на 23%, виробництво промислової продукції - на 27.8, сільськогосподарської-на 16.5%. Фінансова система держави виявилася практично зруйнованою. У жовтні 1994 р. дефіцит бюджету досяг 18.5% ВВП. Ціни в порівнянні з 1991 р. виросли в 102 рази. Після обрання в 1994 р. президентом України Л. Кучми ситуація почала змінюватися на краще. Саме 1994 рік можна вважати початком реального реформування економіки, яке, переживаючи спади і підйоми, продовжується і по теперішній час. У 1995 р. в країні почалася реальна приватизація Табл. 2.1 ОСНОВНІ ЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ УКРАЇНІ 1992р. 1993 1994р. 1995р. 1996р. 1997 ВВП (у порівнянних цінах) 11 -16.8 -14.2 -23.9 -11.8 -10.1 -3.2 Обсяг промислового виробництва 1 -8.0 -8.0 -37.0 -13.0 -7.0 -1.8 Інфляція (за динамікою

Джерело: МЕ і МО № 9, 1998 с. 129

Іншим важливим підсумком прискорення економічних реформ стало досягнення у 1996 р. фінансової стабілізації. Лібералізація цін у 1992 р. викликала гіперінфляцію в країні, однак лише в 1994 р. почала проводиться дієва антиінфляційна політики. У результаті темпи зростання цін знизилися з 400% в 1992 р. до 40% в 1996 р. Ситуація залишалася досить стабільною і протягом 1997 р. Щомісячно темпи інфляції знизилися з 2.2% у січні до 0.9% у жовтні.

Зниження інфляції благотворно позначилося на стабілізації курсу національної валюти по відношенню до долара. У вересні 1996 р. була проведена грошова реформа. Суть її полягала у фактичній деномінації в 100 тис. разів ходив тоді в обігу карбованця і заміні його гривнею. На Україну, хоча і з деяким запізненням, почав розвиватися ринок цінних паперів. Зараз він представлений ринком державних цінних паперів та фондовим ринком.

Економічна ситуація в Україні в 1997 р. в цілому відображає тенденції, що склалися в республіці за останні роки. За попередніми даними Держкомстату України, ВВП дорівнював 90.2 млрд. гривні (1 дол = 1.9 гривні), або нижче, ніж у попередньому році, на 3.2%. Обсяги виробництва промислової продукції склали 73.5 млрд. грн., Сільськогосподарської -28.3 млрд. Зведений бюджет за 1997 р. був зведений з дефіцитом у 5087.9 млн. грн. (6.4% ВВП). На його покриття витрачено 4131.4 млн. грн. із внутрішніх джерел фінансування і 1501.9 млн. зовнішніх позик. Індекс споживчих цін у 1997 р. в порівнянні з 1996р. зріс до 116.7%. Середньомісячна заробітна плата становила 159.9 грн.

Заходи, вжиті урядом у сфері макроекономічної стабілізації - лібералізація цін, валютного курсу, зовнішньоекономічної діяльності - дали позитивні результати. Це знайшло відображення у зменшенні темпів падіння ВВП. Якщо до 1994 р. ВВП постійно скорочувався, то в 1995р. вперше це скорочення не перевищило рівень попереднього року. Ті ж тенденція мала місце і в 1996 р. У 1997 р. темпи падіння ВВП ще більше сповільнилися - 3.2% проти 10.1% у 1996 р.

Незважаючи на деяку стабілізацію виробництва, що намітилася в 1997 р. у ряді галузей, фінансове становище більшості промислових підприємств залишається вкрай важким. У 1997 р. збитковим було кожне друге підприємство (у 1995 р. - кожне п'яте, в 1990 р.-кожне одинадцяте). Загальна сума збитків сягнула 5 млрд. грн. За рік кредиторська заборгованість зросла в 1.4 рази (70% - прострочена) і перевищив ВВП на третину При цьому платіжна дисципліна практично відсутня, а на бартерні операції припадає майже половина обороту товарів та послуг.

Головна причина переходу українських підприємств на бартер, як і в інших країнах СНД,-гнітючий стан їх оборотних коштів і особливо гостра нестача готівки. З іншого боку, підприємства не могли поповнювати свої обігові кошти за рахунок кредиту, тому що ставки були непосильні для більшості з них. У результаті частка кредитів у фінансуванні інвестицій скоротилася з 49% ВВП в 1992 р. до 5% в 1996 р.

Важливою причиною зростання бартерних операцій є діюча податкова система. Вона змушує підприємців, які в принципі мають можливість розраховуватися "живими" грошима, йти на здійснення товарообмінних операцій, бо тільки так вони можуть послабити дію податкового преса. Іншою причиною бартеризації є різке падіння рентабельності (з 23% в 1990 р. до 2.6% у 1996 р.) внаслідок значного випередження зростання цін на паливо в порівнянні з діючими тарифами на електроенергію.

По суті справи держава фактично визнало бартер як одну з форм розрахунків. Частина бартеру є результатом державних угод. Недавній приклад - бартерна операція з Держнафтогазпром, за яким всю суму оплати послуг за транспортування газу Рос-ця погашає газом. Внаслідок цього виник борг у бюджеті в розмірі 258.7 млн. гривень.

Показником кризового стану є також триває стрімке зростання заборгованості по заробітній платі, яка за 1997 р. збільшилася на третину і досягла 5 млрд. грн

Уряд має намір скоротити бюджетні витрати і зменшити дефіцит держбюджету з 3.3 до 2.5%. Додаткові доходи передбачається отримати за рахунок збільшення зовнішніх запозичень та коштів від приватизації.

Гостра нестача грошей змусила керівництво піти на безпрецедентний крок. Воно було змушене розмістити євробонди під украй невигідні відсотки - 16% річних замість прогнозованих 9-10%. Це негативно позначається на зовнішньому боргу республіки. Зовнішній борг станом на 1 листопада 1997 р. досяг 9568 млн. дол Одним з найбільших кредиторів Україні є Росія, заборгованість їй складає 2105 млн. долар тому числі "Газпрому" -120 млн. дол Найближчим часом зовнішній борг України може збільшитися , оскільки уряду катастрофічно не вистачає грошей для виплат пенсій і заробітної плати.

2.2 РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД І СИТУАЦІЯ В УКРАЇНІ

У багатьох країнах Європи реструктуризація вугільної промисловості являє собою одну з найскладніших соціально-економічних проблем. До другої світової війни вважалося, що наявність запасів вітчизняного вугілля є необхідною умовою індустріалізації та розвитку базових і оборонних галузей промисловості. Проте в результаті лібералізації торгівлі вугіллям, а також істотного зниження трансакційних витрат у 60-70-ті роки в Західній Європі він перетворився на стандартний товар (commodity) і втратив своє стратегічне значення.

Майже у всіх постсоціалістичних країнах вирішення структурних проблем вугільної промисловості відігравало центральну (а в деяких з них - навіть вирішальну) роль при проведенні економічних реформ. Виникаючі при цьому складності обумовлені дією ряду факторів:

- З технічної точки зору видобуток вугілля характеризується високими постійними витратами з підтримки шахт у робочому стані, а при їх закритті неминучі великі витрати;

- З ідеологічної точки зору у вугільній промисловості відбувалися найбільш типові класові конфлікти, в результаті будь-які реформи в даному секторі економіки набувають велике суспільне значення; вуглевидобуток є також одним з небагатьох видів виробничої діяльності, в якій багато людей працюють у важких умовах (під землею) і з ризиком для життя; з цієї причини в галузі були створені міцні матеріальні стимули;

- Соціальний компонент галузі визначається багатофункціональністю вугільних шахт, інакше кажучи, тісним взаємозв'язком між процесами виробництва і соціальною сферою, а також високою концентрацією робочих місць;

- З політичної точки зору працівники вугільної промисловості довгий час являли собою потужну групу виборців, які могли серйозно вплинути на хід політичних подій в країні;

- Геостратегічних аспект пов'язаний з бажанням багатьох країн всупереч економічних втрат підтримувати вітчизняне виробництво вугілля для зменшення залежності від імпорту енергоносіїв;

- З економічної точки зору до недавнього часу існувала сильна регіональна сегментація ринків, що значною мірою зумовлювало дуополії покупців вугілля, в число яких входять електростанції (для енергетичного вугілля), коксові батареї і сталеливарні заводи (для коксівного вугілля).

При соціалізмі видобуток вугілля було абсолютним пріоритетом, на неї не поширювалися ніякі економічні обмеження. Тому розширення вуглевидобутку відбувалося без урахування витрат і цін. Переробні галузі теж підтримували високий попит на вугілля. Так виникла система видобутку та споживання вугілля, яка існувала незалежно від критеріїв ефективності.

Єдиним фактором, лімітований виробництво вугілля, було фізична наявність його родовищ. Ті країни чи регіони, які ними у своєму розпорядженні, автоматично вважалися "багатими сировиною". Не мали значення ні труднощі видобутку вугілля, ні якість його родовищ. Цим пояснюється те, що, наприклад, в Українській Радянській Соціалістичній Республіці добувався вугілля з низькою калорійністю - близько 3000 ккал / кг. тоді як в інших країнах її мінімальний показник становить 6500 ккал / кг. По території СРСР вугілля транспортувався найчастіше на відстань 3000 - 4000 км, на світовому ж ринку граничну відстань для економічних (прибуткових) залізничних перевезень - близько 500 км. [29] При цьому ігнорувалося забруднення навколишнього середовища при спалюванні вугілля.

Процес трансформації економічної системи має особливо серйозні наслідки для енергетичного сектора. Зростання витрат, а також несподівано виникла конкуренція з боку іноземних виробників стали причинами збитків на багатьох його підприємствах. Особливо сильно це торкнулося вугільну промисловість. У всіх без винятку постсоціалістичних країнах виробництво вугілля різко впало (табл. 2.2). Але і залишилися його обсяги зберігаються найчастіше лише завдяки державним субсидіям.

Табл. 2.2

Виробництво вугілля у Росії і в Україну

(Кам'яне та буре вугілля, млн. т)

Джерело: І. Луніна Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98 с. 94

Табл. 2.3

Витрати на видобуток вугілля (дол. / т)

Джерело: І. Луніна Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98 с. 94

Україна бідна на запаси вугілля, розробка якого економічно вигідна. Після краху соціалізму стало ясно, що міжнародна конкурентоспроможність українського вугілля низька. Погане його якість, важкі умови видобутку, невисока продуктивність праці на підприємствах галузі, а також дальність перевезень стали чинниками збільшення витрат виробництва у вугільній промисловості України. Вже сьогодні виробничі витрати майже 1 / 3 шахт перевищують встановлювані державою розрахункові ціни на вугілля. У той же час ці ціни (близько 50 дол за 1 т) вище, ніж ціна імпортованого вугілля.

Ще рано говорити про те, що спад вуглевидобутку в Україну припинився. По всій видимості, її обсяг становитиме 35-50 млн. т збагаченого вугілля. Але така стабілізація може бути досягнута лише за рахунок високих витрат на реструктуризацію підприємств галузі. Значне зростання виробництва вугілля - до рівня, запланованого енергетичної програми уряду (близько 115 млн. т) [30], є малоймовірним.

Незважаючи на різке падіння обсягів виробництва вугілля в Україну, чисельність зайнятих в галузі скорочується дуже повільно: з 967,2 тис. чоловік в 1990 р. до 634,5 тис. чоловік в 1997 р. При цьому продуктивність праці в галузі знизилася з 170, 4 т на одного зайнятого в 1990 р. до 119,6 т на одного зайнятого в 1997 р. [31] Таким чином, вугільна промисловість Україна втратила важливу конкурентну перевагу, пов'язану з відносно низькою заробітною платою при високому рівні кваліфікації працівників.

Однак самий серйозний недолік реформи у вугільній промисловості полягає в поверховості процесів дерегулювання. Правда, утворені 19 холдингових компаній, 6 виробничих об'єднань і 16 самостійних шахт. До останнього часу держава прямо контролювало процеси планування виробництва і збуту та затвердження цін. Принцип горизонтального вирівнювання витрат виробництва призводив до того, що "хороші" шахти втрачали свої інвестиційні кошти, а "погані" - надмірно субсидувалися. Централізоване (в рамках галузі) розподіл (продаж) вугілля та система розрахункових цін позбавляли шахти з кращими виробничими і гірничогеологічних умов стимулів до зниження витрат і росту ефективності виробництва, а також перешкоджали створенню умов для їх самофінансування (накопиченню коштів або отримання кредитів під майбутні прибутки) . З іншого боку, система, при якій у підприємств відсутнє право вибору (або необхідність пошуку) споживачів своєї продукції, означає, що фактично вугілля продається під гарантію уряду, що, у свою чергу, дозволяє їм вимагати потім від нього кошти на виплату заробітної плати. Тим самим проблема взаємної заборгованості підприємств перекладається на державу, а отже, чіткий розподіл фінансів підприємств і фінансів держави стає неможливим.

До 1997 р. зберігалося жорстке регулювання зовнішньоторговельної діяльності підприємств вугільної промисловості України. Існував спеціальний режим експорту вугілля в основному через державну організацію "Укруглесбит". Газ, що імпортується вугілля обкладався митом у 3-5 дол за 1 т. Таке регулювання зовнішньої торгівлі виправдовувалося тим, що вугілля є "стратегічним" товаром. Але сьогодні ситуація змінилася. Вугілля можна легко імпортувати з різних країн. Безумовно, за вітчизняним вугіллям слід зберегти певне місце в енергозабезпеченні країни, проте значення українського вугілля буде і далі знижуватися.

2.3 Державне фінансування вугільної промисловості України в 1992-1998 рр..

В останні роки вугільна промисловість була одним з основних (поряд з агропромисловим комплексом) одержувачів бюджетних коштів. Прямі бюджетні видатки на її фінансування у 1992-1997 рр.. становили від 0,66 до 3,36% ВВП країни (див. табл. 2.4). Ці витрати не враховують податкових пільг, які теж слід розглядати як субсидії.

Крім прямого бюджетного фінансування, підприємства вугільної промисловості в 1992-1994 рр.. користувалися додатковою фінансовою підтримкою з галузевого фонду фінансового регулювання. У 1992-1993 рр.. податок на дохід (прибуток) підприємства вугілля ної промисловості надходив до галузевого фонду фінансового регулювання. Додаткові державні субсидії з цього фонду склали в 1992 р. 0,29%, в 1993 - 0,43% ВВП.

Галузевий фонд фінансового регулювання був створений у вугільній промисловості України в 1992 р. для фінансування галузевих інвестиційних програм, фундаментальних наукових розробок, витрат, пов'язаних з неплановим закриттям шахт і ліквідацією аварій. У рік його створення 80% відповідних коштів було витрачено на фінансування інвестицій, але вже в 1994 р. частка останніх зменшилася до 8%, а витрати на надання фінансової допомоги істотно зросли (склавши близько 60% витрат фонду).

Табл. 2.4

Державні витрати на фінансування вугільної промисловості

Україна в 1992-1998 рр.., У% до ВВП

Розраховано за даними Мінфіну та Міністерства вугільної промисловості України / / с. 97

До 1994 р. кошти, одержувані вугільною промисловістю, призначалися переважно для відшкодування різниці в цінах на вугілля, тоді як на частку інвестицій доводилося лише близько 10% наданих коштів. У 1994-1995 рр.. підприємства, доходи яких не покривали поточні витрати, отримували також кредити з бюджету у зв'язку з "тимчасовими фінансовими труднощами".

У 1995 р. передбачалося істотно змінити систему фінансування вугільної промисловості, скоротивши її бюджетне фінансування за рахунок підвищення цін на вугілля та припинення цінових субсидій. Малося на увазі, що збільшення ціни вугілля до рівня фактичних витрат на його виробництво (включаючи необхідний прибуток) дозволить підприємствам галузі самостійно покривати поточні витрати на видобуток і збагачення вугілля. За підвищенням цін послідував зростання витрат, так що збитки, пов'язані з видобутком вугілля, зберігаються. Сьогодні ціна українського вугілля вже перевищила ціни на вугілля з Польщі та Росії (включаючи витрати на транспортування).

В останні роки державне фінансування вугільної промисловості України складається з двох частин: прямих бюджетних асигнувань та непрямого фінансування у вигляді коштів, які підприємства галузі стали "вибивати" явочним порядком шляхом несплати до бюджету податку на прибуток, відрахувань до Пенсійного фонду, фондів соціального страхування та зайнятості , а також в інноваційний і дорожній фонди. У 1997 р. загальна сума фактичних витрат на фінансування вугільної промисловості склала близько 3,7% ВВП, у тому числі прямі бюджетні витрати - менше 2% ВВП.

У 1998 р. передбачено спрямувати з бюджету на цілі фінансування підприємств галузі 1,33% ВВП. Згідно з розрахунками Мінвуглепрому Україна, в 1998 р. вугільникам необхідна державна допомога майже в 3,5 млрд. грн., А з урахуванням витрат на закриття шахт - понад 4,5 млрд. грн., Що становить відповідно 3,5 і більше 4, 5% ВВП. Отже, існує ризик того, що вугільні підприємства шляхом неплатежів будуть прагнути отримати ці кошти.

Досвід розвитку вугільної промисловості України переконливо показує, що простим підвищенням цін не можна домогтися поліпшення ситуації в галузі. Сьогодні найважливішою проблемою вугільної промисловості України є зниження витрат. В останні два роки більше 80% коштів, які надавалися галузі з бюджету (у тому числі і на реструктуризацію підприємств), були витрачені на виплату заробітної плати. Відсутність у галузі реальних реформ і ефективних заходів виборчої підтримки найбільш продуктивних шахт приведе до посилення тенденції зростання витрат без будь-яких реальних результатів.

У березні 1994 р. кабінетом міністрів України була затверджена програма розвитку вугільної промисловості та соціальної сфери шахтарських регіонів на період до 2005 р. "Вугілля", що виходить з таких передумов:

- Вугілля залишається основним енергоносієм на найближчі 15 - 20 років;

- Потреби країни у вугіллі задовольняються за рахунок власного виробництва.

Програма передбачає збільшення видобутку вугілля до 2005 р. до 155 - 158 млн. т на рік, а до 2015 р. - до 170 млн. т. Для досягнення цієї мети намічений широке коло заходів: завершення будівництва шахт і розрізів, розпочатого до 1993 р .; реконструкція 46 діючих шахт; будівництво 20 нових шахт і одного розрізу; реконструкція діючих збагачувальних і брикетних фабрик і окремих цехів на підприємствах вугільного машинобудування; розширення будівельної бази галузі, будівництво об'єктів соціальної сфери. Передбачається закриття 48 неперспективних шахт і розрізів, а також 10 збагачувальних фабрик. За 12 років виконання програми середньорічні витрати повинні скласти близько 0,66% ВВП і в тому числі бюджетні - менше 0,4% ВВП. Зрозуміло, що при настільки обмежених фінансових ресурсах розвиток галузі, та ще в таких значних масштабах, неможливо. Програма складена відповідно до соціалістичними традиціями. Її розробники виходили з того, що після затвердження програми кошти, реально необхідні для здійснення запланованих заходів, обов'язково будуть надані з бюджету.

З урахуванням сьогоднішньої економічної ситуації в Україні цілі програми "Вугілля" виглядають вельми сумнівними і нереалістичними. У зв'язку з істотним зростанням витрат необхідно переглянути всі її заходи з точки зору їх окупності та економічної доцільності.

Міністерством вугільної промисловості України розроблено еталонний проект і методологія розрахунку витрат, пов'язаних із закриттям шахт. Максимальні витрати по закриттю еталонної шахти складають 80-90 млн. грн. (Близько 50 млн. дол), а середні - 60 млн. грн. (Близько 33 млн. дол.) Витрати із закриття шахт можуть бути розбиті на ряд категорій.

1. Витрати з фізичного закриття шахт включають витрати на демонтаж обладнання, розбирання ліній електропередач та зв'язку, на заходи з ліквідації шурфів, стовбурів і водовідливів, з розбирання непридатних будівель, ліквідації гірничих виробок і засипанню стовбурів. Демонтаж устаткування передбачається, якщо його знос не перевищує 50%, при більш високому знос обладнання йде на металобрухт.

2. Закриття шахт передбачає передачу об'єктів соціальної сфери, що знаходяться на балансі шахт, в комунальну власність або Міністерству охорони здоров'я України. Згідно з існуючим порядком, ці об'єкти повинні бути відремонтовані. Оскільки в останні роки житловий фонд практично не ремонтувався, відповідні витрати можуть бути дуже значні.

3. Найбільшу питому вагу у видатках із закриття шахт складають видатки з соціально-економічний захист працівників, що звільняються: на виплату вихідної допомоги, допомоги по втраті працездатності, регресних позовів, видачу безкоштовного вугілля всім працюючим, а також інвалідам і пенсіонерам, на створення нових робочих місць у галузі .

4. Буде потрібно створення нових робочих місць у вугільних регіонах за межами підприємств галузі. Це можуть бути, наприклад, цеху з виробництва будівельних матеріалів або додаткові робочі місця на підприємствах легкої промисловості регіону.

5. Важливе значення мають витрати на природоохоронні заходи, які передбачають технічне рішення проблем водовідливу (тому що всі шахти є водоносними), заходи щодо запобігання вибухів і газових викидів, а також озеленення відвалів.

6. Проекти Мінвуглепрому Україна передбачають і будівництво житла для шахтарів, які стоять у черзі на його отримання. Останнім часом обсяги житлового будівництва суттєво відставали від потреб у нових оселях, тому відповідні витрати теж можуть бути високими.

Порівняння попередніх кошторисів фінансування. Були проаналізовані дані про кошторисної вартості закриття 16 шахт, яке передбачалося в 1996 р. Виходячи з цих показників можна оцінити середню вартість закриття однієї шахти: вона склала 13,3 млн. дол [32]

Найбільша питома вага припадає на витрати за соціально-економічний захист працівників у зв'язку з їх вивільненням. У розрахунку на одну закривається шахту на це буде потрібно 4,2 млн. дол Створення нових робочих місць у вугільних регіонах за межами підприємств галузі (11,3%) коштує 1,51 млн. дол, а передача об'єктів соціальної сфери - 1, 12 млн. дол Усього соціальні витрати (включаючи будівництво житла) складають 65% витрат, пов'язаних із закриттям 16 шахт. Витрати з фізичного закриття (27,3%) досягають 3,6 млн. дол в розрахунку на одну шахту.

За традицією, що склалася в 30-і роки, кожен шахтар безкоштовно отримує 6 т вугілля на рік. В даний час в галузі працює близько 700 тис. осіб, разом з пенсіонерами та інвалідами - близько 1 млн. чоловік. Отже, для реалізації тільки цього заходу потрібно 6 млн. т вугілля, або 7-9% його річного виробництва.

Згідно пілотного проекту Світового банку, що передбачає закриття трьох шахт, середні витрати на закриття однієї шахти нижче, ніж за проектом Мінвуглепрому Україна - 9,5 млн. дол Максимальні витрати з фізичного закриття шахт (включаючи заходи з охорони навколишнього середовища) не перевищать 3 млн . дол в розрахунку на одну шахту (у проекті Мінвуглепрому України відповідний показник складає 4,7 млн. дол).

Передбачається, що даний проект буде здійснений на основі конкурсного відбору виконавців. Контракти отримають ті організації, які запропонують найнижчу ціну. Оплачуватися роботи будуть після закінчення наступних арапів: а) завершення підземних робіт; б) знесення будівель на поверхні; в) герметизація шахтних стовбурів.

За оцінкою експертів Світового банку, основним здорожують фактором є продовження роботи шахти після завершення терміну її корисної служби. Інакше кажучи, мінімальні витрати можна забезпечити при швидкому закриття шахти. Відповідно до проекту Світового банку витрати, пов'язані з вивільненням працюючих, в два рази нижче, ніж за проектом Мінвуглепрому Україна, оскільки не передбачають оплату створення нових робочих місць в галузі. В обох проектах витрати з передачі об'єктів соціальної інфраструктури і по створенню робочих місць у вугільних регіонах за межами підприємств галузі в розрахунку на одну шахту майже однакові. Світовий банк передбачає також додаткові витрати з технічного супроводу проекту і допуск на непередбачені витрати. За будь-якого з проектів соціальні витрати, пов'язані із закриттям шахт Україні, в два рази перевищують витрати на їх фізичному закриттю.

Політика реформ у вугільній промисловості має бути націлена на підтримку потенційно конкурентоспроможних шахт. Негайне закриття шахт, плановане державою, не є необхідним. По-перше, воно безпосередньо торкнеться підприємств з невеликими обсягами виробництва. По-друге, політичні та соціальні витрати таких заходів занадто високі.

У перспективних вугільних регіонах необхідно здійснювати політику, спрямовану на стимулювання створення нових робочих місць для працівників неперспективних шахт.

Позитивно позначитися на структурі зайнятості у вугільних регіонах може надання невеликих кредитів тим, хто виділяється зі складу вугільного підприємства (наприклад, підрозділам сфери послуг). Разом з тим такі програми кредитування слід розвивати з урахуванням прогресу в реструктуризації, досягнутого у вугільному регіоні. Їх мета - сприяти формуванню мережі діючих підприємств навколо потенційно конкурентоспроможних шахт, що, у свою чергу, матиме позитивний вплив на інші вугільні регіони.

2.4 РЕАЛІЗАЦІЯ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИХ ЗВ'ЯЗКІВ ПІДПРИЄМСТВ Печорський вугільний басейн З УКРАЇНИ

Станом на 01.01.99. у Печорському басейні в експлуатації перебуває 12 шахт сумарною потужністю з видобутку 23,97 млн. тонн, з них:

· У Воркутинські промвузлі - 7 шахт, на 5 шахтах видобуваються коксівне вугілля (марка Ж), а на 2 шахтах ("Аяч-Яга" і "Воргашорская") - енергетичне вугілля (марка ГЖО);

· У Інтінское промвузлі - 5 шахт, які видобувають тільки енергетичне вугілля (марка Д).

За гірничо-геологічними умовами більшість запасів на діючих шахтах є сприятливими для розробки.

Основними споживачами воркутинських коксівного вугілля є металургійні та коксогазовий заводи Центральних районів Росії ("Северсталь", АТ "Новолипецький МК", Московський КГЗ) і ряд Уральських металургійних і коксохімічних заводів (Нижньотагільський МК, Магнітогорський МК і Губахінський КХЗ).

У м. Воркуті до перспективних віднесені 6 шахт ("Північна", "Воркутинський", "Комсомольська", "Заполярная", "Аяч-Яга" і "Воргашорская"), наявність запасів дозволяє забезпечувати їх експлуатацію ще протягом 20-30 років на рівні виробничих потужностей. Лише тільки на шахті "Жовтнева", що веде відпрацювання запасів на останньому горизонті, залишковий термін експлуатації складає всього близько 7 років.

За період реструктуризації вугільної галузі (1994-1997 рр.). У Воркутинські районі припинено експлуатацію на 4 шахтах ("Хальмер-Ю", "Промислова", "Південна", "Юнь-Яга"), а в 1998 році розпочато роботи з ліквідації ще двох шахт: "Гор-Шор" і "Центральна", з них ліквідація шахти "Гор-Шор" викликана відсутністю запасів, а шахти "Центральна" - внаслідок великої аварії (вибух метану) з наступним руйнуванням гірських виробок, відновлення яких визнано недоцільним . Заповнення вибувають виробничих потужностей з видобутку коксівного вугілля буде забезпечуватися приростом видобутку на перспективних шахтах за рахунок їх реконструкції і технічного переозброєння. Однак після вибуття у 2004 році шахти "Жовтнева" (відпрацювання запасів), для підтримки необхідного рівня видобутку коксівного вугілля, визначеного кон'юнктурою ринку, в перспективі може виникнути необхідність у закладенні у Воркутинські районі однієї нової шахти.

Стратегія довгострокового розвитку вуглевидобутку в Печорському басейні повинна будується, виходячи з потенційних можливостей чинного і споруджуваного шахтного фонду та наявності стійкого попиту на вугільну продукції та її конкурентоспроможності з іншими вугіллям на регіональних ринках.

Попит на Воркутинські коксівне вугілля в період 1998-2002 рр.. практично відповідає досягнутому рівню їх видобутку (8,0 - 8,2 млн. тонн / рік), а на енергетичне вугілля незначно підвищується (на 1 млн. тонн на рік) і забезпечується діючими виробничими потужностями. ВАТ "Воркутауголь" передбачалося істотне нарощування видобутку на перспективних шахтах за рахунок завершення робіт по їх реконструкції і технічному переозброєнню. Однак, у зв'язку з дуже малими обсягами виділених з федерального бюджету інвестицій на реконструкцію і технічне переозброєння шахт і нестачею власних коштів на ці цілі, роботи з реструктуризації підприємств ВАТ "Воркутауголь" звелися, в основному, до ліквідації 4-х неперспективних шахт і закриття окремих малопродуктивних ділянок на діючих шахтах при різкому скороченні обсягів робіт з розвитку виробництва і технічного переозброєння перспективних шахт. Так, за 1995-1997 рр.. обсяги інвестицій по ВАТ "Воркутауголь" на закриття шахт зросли в 2 рази, а на розвиток виробництва та технічне переозброєння інших шахт були знижені в 6 разів.

У рамках реалізації Програми реструктуризації ВАТ "Воркутауголь" здійснюється ряд заходів з реструктуризації шахтного фонду за рахунок коштів держпідтримки та власних джерел фінансування: у 1995 році планувалося виконати роботи з реконструкції 5-ти шахт з освоєнням 77,8 млн. руб. капітальних вкладень, фактично профінансовано 70.8 млн. руб. (91,1%), в 1996 році, відповідно 271,6 млн. руб. - 110,1 млн. руб. (40,6%), у 1997 році - 382,3 млн. руб. - 26,3 млн. руб. (6,8%), у 1998 році - 373,1 млн. руб. - 9 млн. руб. (2,4%). З наведених цифр видно, що практично протягом З-х років Програма реструктуризації в частині реконструкції діючих шахт не виконується, відбулася структурна зміна: "Товариство" було змушене для запобігання "зриву" реконструкції шахт починаючи з 1997 року вести основний обсяг робіт за рахунок власних коштів: 1997 р. - 62,7 млн. руб., 1998 р. - 67,2 млн. руб.

Через відсутність виділених інвестицій на реконструкцію збагачувальних фабрик у період 1995-1997 рр.. практично не проводилися роботи з реконструкції ОФ ш. "Воркутинський" і ЦЗФ "Печорський". Питома вага коштів держпідтримки в доходах ВАТ "Воркутауголь" знизився з 42% в 1994 році до 16% в 1998 році, що викликало різке зростання дефіциту платоспроможності підприємства.

Фінансово-економічна ситуація, що склалася у ВАТ "Воркутауголь" відображає загальну тенденцію у розвитку всієї вугільної галузі, пов'язану зі зниженням рівня держпідтримки галузі з 1993 по 1998 рр.. з 8,0% до 1,0% валового внутрішнього продукту, що не відповідає рівню проведених структурних перетворень.

В результаті витрати на технічне переозброєння, що не терплять перенесення на більш пізній час і безпосередньо пов'язані з безпекою робіт зведені до мінімуму.

Ситуація ускладнюється організаційними можливостями по створенню і модернізації устаткування, відповідного світовому рівню, що вже сьогодні не дозволяє заповнити інтенсивний знос основних фондів (див. довідка по зносу очисних комплексів і прохідницьких комбайнів).

Певні складності в реконструкції вугільної галузі викликані відбулися глобальними суспільно-політичними змінами, формуванням нових держав, створенням СНД, що призвело до руйнування заснованої на кооперації і інтеграції економіки колишнього СРСР, розриву сформованих макроекономічних зв'язків, деформації балансу між галузями, виробниками і споживачами окремих видів продукції . У результаті промислова база з виробництва основної номенклатури гірничошахтного обладнання, витратних матеріалів і запчастин опинилися на Україну, частково в Білорусі.

Протекціоністкая політика, що проводиться незалежними державами, викликала зростання витрат на придбання такого необхідного гірничо-шахтного обладнання за рахунок зростання на 80% залізниці тарифів, введення непомірних митних мит, зборів, включаючи податок на додану вартість.

В даний час митні платежі складають від 30% до 45% від вартості обладнання.

У свою чергу, машинобудівні заводи Україна простоюють, скорочують обсяги виробництва через низьку купівельну спроможність місцевої вугільної промисловості, з-за різкого падіння обсягів видобутку простоюють вуглезбагачувальні комплекси, знижуються обсяги випуску коксу, металу, що веде до скорочення ВВП України в цілому.

Темі не менше, незважаючи на наявність економічних труднощів, ВАТ "Воркутауголь" продовжує співпрацювати із заводами Україні (див. Додаток 1).

З метою виходу з ситуації, що склалася, необхідно в найкоротші терміни укладання міжурядових угод, що регулюють взаємовигідне співробітництво виробників країн СНД, а так само розширення прямих контактів з суб'єктами Російської Федерації за прикладом угоди про співробітництво між Урядом Республіки Комі та Республікою Білорусь.

ГЛАВА III ПЕРСПЕКТИВИ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИХ ЗВ'ЯЗКІВ РОСІЇ З КРАЇНАМИ СНД

3.1 ЗАГАЛЬНІ ЗАВДАННЯ КРАЇН СНД У ФОРМУВАННІ ВЕУТРЕННІХ МІЖДЕРЖАВНИХ ВІДНОСИН

Серйозні труднощі для поглиблення інтеграції виникають через розрив господарських зв'язків, відмінностей у змісті та темпах реформ, що проводяться в країнах СНД, спаду виробництва, нестійкості національних валют, хронічних неплатежів і переважно бартерного характеру взаємної торгівлі. У результаті фізичний обсяг взаємного товарообігу за 1992-1997 рр.. скоротився в 3,1 рази. Характерно й те, що це відбувається на фоні більш повільного скорочення сукупного валового продукту, який за даний період зменшився приблизно в 1,7 рази. Питома вага взаємного товарообігу країн СНД у загальному обсязі їх зовнішньої торгівлі знизився в 2,6 рази - з 78,6% у 1991 р. до 30,8% в 1997 р. [33] Слабшає взаємодія національних економік, а внутрішні відтворювальні процеси стають все менш взаємодоповнюючими і взаємопов'язаними. Це веде до переорієнтації зовнішньоекономічних пріоритетів на ринки третіх країн, звідки черпається велика частина інвестиційних ресурсів, фінансової допомоги та товарного імпорту.

Істотні відмінності у законодавствах, господарських механізмах перешкоджають формуванню загального ринкового простору. Економічні інтереси все частіше розходяться, обумовлюючи різні підходи до цілей, форм і методів розгортання інтеграційних процесів.

Низька ефективність діяльності СНД багато в чому визначається слабкістю інституціонального і правового механізму співробітництва. Відсутні чіткі цілі інтеграції, багато положень угод і договорів носять декларативний характер, більшість з яких не виконується. Бракує контролю за реалізацією домовленостей.

Серйозним прорахунком було надмірне захоплення інтеграцією на міждержавному та міжгалузевому рівнях без належної уваги розвитку об'єднавчих зв'язків на мікрорівні. Підприємницькі і банківські структури слабко залучені в інтеграційну діяльність. Не створені економічні та правові умови, які б зацікавлювали їх в роботі на ринках один одного. Не відпрацьовано механізм державної підтримки такої діяльності, включаючи надання пільгових кредитів і транспортних тарифів, знижки в оподаткуванні. Не стимулюються зв'язку на рівні малого і середнього бізнесу.

Отже, без серйозних змін Співдружність може перетворитися на конкуруючі субрегіональні блоки. Найважливіша альтернатива пов'язана з рухом по шляху реальної інтеграції, що допомагає державам СНД розвивати передові галузі виробництва, стати рівноправними партнерами в світовому господарстві. Така перспектива обумовлена ​​особливостями розвитку світової економіки на порозі XXI ст. і досвідом господарської інтеграції. Міждержавна економічна інтеграція, створення та розвиток нових регіональних утворень - невід'ємна риса сучасних світогосподарських зв'язків. Інтеграційні угруповання стають більш впливовими суб'єктами світового господарського процесу, ніж окремі держави.

Країнам Співдружності належить зробити вибір між двома шляхами прилучення до світового господарства: вирішувати це завдання практично поодинці, що для більшості з них може обернутися поглинанням одним з формуються світових «полюсів», або прискорити створення власного інтегрованого співтовариства, здатного грати самостійну роль у міжнародних справах . Пряма інтеграція країн СНД у світову економіку веде до перетворення їх у периферію зовнішнього ринку. Неможливий і масштабний вихід на міжнародні фінансові та товарні ринки, які в основному зайняті і розподілені.

Але незважаючи на труднощі, інтеграційні процеси будуть розвиватися, оскільки у країн Співдружності є загальні економічні та історичні традиції, що склалася господарська кооперація, взаємодоповнюючі природні та інші ресурси, спільні завдання у формуванні та вдосконаленні ринкових структур та механізмів, демократичних інститутів, міждержавних відносин. Є й інші чинники, що визначають об'єднавчу тенденцію. При цьому слід враховувати бажання і політичну волю всіх країн Співдружності всіляко поглиблювати рівноправне і взаємовигідне співробітництво. Доцільно визначити пріоритетні інтеграційні завдання, вирішення яких забезпечить поетапне просування по шляху формування Спільного ринку, і в першу чергу створення сприятливих умов для розвитку господарських зв'язків в рамках СНД. Мова йде про програму узгоджених заходів, що враховує процеси, що відбуваються в економіках країн СНД, з їх одночасної інтеграцією в систему світогосподарських зв'язків, а також між собою в субрегіональні спілки. Здійснення таких заходів залежить від ступеня узгодженості інтересів партнерів. Аналіз свідчить, що вони сьогодні збігаються в багатьох соціально-економічних областях, в першу чергу в паливно-енергетичному, транспортному, агропромисловому комплексах, у створенні режиму вільної торгівлі, у розвитку виробничої кооперації, фінансово-банківському секторі, науково-технічній сфері.

Вільного переміщення товарів і послуг допоможе прискорення реалізації угоди про створення зони вільної торгівлі. Необхідно усунути технічні бар'єри та інші обмеження, що заважають розвитку взаємних торгових зв'язків, домовитися про основні принципи координації зовнішньоторговельної політики та захисту внутрішнього ринку. Щоб створити пріоритетні умови і зацікавленість у торгових зв'язках, потрібно встановити порядок стягнення непрямих податків, у тому числі поетапного скорочення і скасування ПДВ і акцизів на експортовані всередині Співдружності товари і послуги, забезпечити повне скасування митних зборів, податків і зборів, що мають еквівалентну дію, і кількісних обмежень у взаємній торгівлі.

Для формування спільного ринкового простору важливо узгодження взаємопов'язаних напрямків реформування і структурних перетворень економіки. Таку роботу могли б проводити економічні відомства країн СНД за сприяння Міждержавного економічного комітету Економічного союзу. Зокрема, це стосується прогнозів і програм економічного розвитку та взаємних господарських зв'язків на середньострокову перспективу. Корисно було б домовитися про розробку спільного прогнозу, особливо в рамках Митного союзу, що допомогло б проводити узгоджені зміни в структурі національних економік, полегшити пошук взаємовигідних варіантів розвитку спеціалізації і кооперації виробництва. Результатом такої роботи повинні стати як міждержавні, так і інвестиційні програми, які розробляються на рівні підприємств і ФПГ.

Головний напрямок інтеграції - всебічна підтримка на національному та міждержавному рівнях процесів організації та діяльності підприємницьких структур малого та середнього бізнесу, СП, МФПГ і т.д. Важливо стимулювати створення і розвиток технологічних ланцюжків, товарних і фінансових потоків, спрямованих на раціональне перепрофілювання раніше склалася виробничої, фінансової, наукової, комерційної та іншої діяльності. Велике значення має співробітництво підприємницьких спілок, торгових палат, об'єднань промисловців та фінансистів.

Невідкладним завданням є усунення розбіжностей в діючих в країнах СНД нормативно-правових положеннях, що встановлюють режим діяльності спільного підприємництва. У національних інвестиційних програмах слід передбачати заходи з підтримки і стимулювання на пільгових умовах проектів, спрямованих на забезпечення взаємодії підприємців країн СНД. Важливо вирішити питання створення фондів страхування інвестицій, підтримки великих проектів і малого бізнесу, в тому числі на спільній основі.

Інтеграційним зв'язкам перешкоджають взаємні неплатежі держав і підприємств, переважно бартерний характер торгівлі. Тому необхідний дієвий механізм платіжно-розрахункових відносин, заснований на залученні потенціалу комерційних банків, використанні вексельної системи, боргових зобов'язань, реструктуризації заборгованості підприємств.

Потрібен також механізм погашення боргів країн Співдружності у майновій формі шляхом їх обміну на перебувають у державній власності акції підприємств, що представляють взаємний інтерес. Важливі узгоджене встановлення офіційних курсів валют, їх підтримка, однакові умови їх конвертації, сприяння банкам у розвитку мережі філій. Доцільні взаємна конвертованість національних валют, насамперед у рамках Митного союзу, поступовий перехід до спільного регулювання їх курсів, що полегшує введення у взаємних розрахунках багатостороннього клірингу. Досвід створення платіжної системи, накопичений Митним союзом, можна використовувати для формування мультивалютних розрахунків в масштабах усієї Співдружності.

Великим резервом співпраці є економічні зв'язки між регіонами країн СНД. Тому необхідні адекватні права територіальних утворень в організації торговельних, виробничих, інвестиційних, науково-дослідних та інших відносин на регіональному рівні. Доцільні заходи щодо державної підтримки міжрегіональної і прикордонної співпраці, створення сприятливих організаційно-правових, фінансово-економічних, зовнішньоторговельних та інших умов для розвитку прямих зв'язків між регіонами країн СНД.

Необхідно привести правову базу інтеграції у відповідність до вимог сучасного етапу розвитку країн СНД і завданнями реформування їх діяльності. Сьогодні вона вже включає понад тисячу документів багатостороннього характеру, багато з яких застаріли і потребують суттєвого перегляду. У той же час по ряду напрямків співробітництва відчувається правовий вакуум. У зв'язку з цим слід провести інвентаризацію всієї договірно-правової бази, визначити документи, які затребувані життям і повинні бути реалізовані, відхилити не відповідають нинішнім реаліям.

Належить домовитися про якнайшвидше введення в дію прийнятих в СНД документів шляхом їх ратифікації чи здійснення інших внутрішньодержавних процедур.

Необхідні дієвий контроль за виконанням спільних домовленостей, система санкцій і затвердження процедур вирішення спорів у рамках СНД, зокрема, шляхом посилення ролі Економічного суду.

Підвищенню ефективності інтеграції сприяло б реформування структури статутних та робочих органів СНД, чітке розмежування їх функцій та компетенції.

Міждержавні узгодження залишаються основним способом вироблення спільних рішень в органах СНД. У міру поглиблення інтеграції складуться умови, що дозволяють наділити ці органи правом самостійно вирішувати деякі питання регулювання взаємної співпраці.

3.2 СТРАТЕГІЯ ФОРМУВАННЯ ЗАГАЛЬНИХ РИНКІВ І ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ КРАЇН СНД

Соціально-економічна ситуація, що склалася в СНД, обумовлює актуальність дослідження сучасного стану спільних ринків товарів, інвестицій, фінансово-кредитних ресурсів, цінних паперів, обгрунтування перспектив їх розвитку. Практична значимість реалізації цих завдань визначається необхідністю стабілізації соціально-економічного становища країн СНД, переведення їх економік на постіндустріальний шлях на основі спільного використання виробничо-економічних, науково-технологічних, природно-ресурсних та соціально-культурних потенціалів держав, підвищення їх конкурентності та ефективності. Рішення даних проблем обумовлено також неотлаженностью реалізації міждержавних угод про створення зони вільної торгівлі, Платіжному союзі, підтримки виробничої кооперації, формуванні спільного аграрного ринку, ринку паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), про тарифну політику при роботі транспортних систем і ін

Нинішній стан спільних ринків країн Співдружності не відповідає ні завданням стабілізації соціально-економічного розвитку держав та їх національним інтересам, ні наявними можливостями. Ослаблення господарських зв'язків призвело до різкого падіння виробництва ВВП і рівня життя населення, до втрати позицій СНД у світовому співтоваристві. Поступово втрачаються ринки країн Співдружності, знижується конкурентоспроможність їхніх економік. За відсутності державної підтримки вітчизняних підприємств, у тому числі випускають експортну продукцію, значно погіршилися умови торгівлі, структура експорту та імпорту, погіршилися показники ефективності вивозу виробів переробної промисловості, посилилася сировинна спрямованість експорту. Нарощування обсягів вивезення «будь-яку ціну» супроводжується валютної витоком і декапіталізацією експортного виробництва.

У 1997 р. скоротилося виробництво паливно-енергетичних ресурсів, нафтохімічної та іншої продукції, а також м'яса, молока, картоплі в порівнянні з 1996 р. За окремим продуктам харчування частка імпорту з третіх країн становить у середньому по СНД до 40%. Це диктує необхідність створення спільного ринку продовольства наших країн, а також здійснення більш скоординованої політики по ринку ПЕР, конструкційних матеріалів, нафтохімічної продукції, кольоровим металам і ін

Різна швидкість реформування економік породжує нееквівалентний міжгалузевий обмін як всередині окремих держав, так і по Співдружності в цілому. У результаті цього, а також через недосконалість національних законодавств взаємна торгівля в ряді випадків ведеться за цінами, значно перевищує вартість експорту та імпорту в треті країни.

Становлення спільних ринків стримується диспропорціями у розвитку виробничої, фінансово-кредитної, банківської сфер. Особливу занепокоєність викликає диспропорція між потребами в інвестиціях і фактичними їх розмірами. У 1997 р. загальний обсяг інвестицій в основний капітал у середньому по країнах Співдружності склав 29% по відношенню до 1991 р. при потребі в 70%. Зовнішній борг держав Співдружності на початок 1998 р. досяг близько 150 млрд. дол Для багатьох з них відношення зовнішнього боргу до ВВП перевищило критичний рівень. [34]

Вирішенню проблем розвитку загальних ринків Співдружності допоможуть наступні заходи: створення системи державного маркетингу, при якій держава надає допомогу підприємствам у визначенні та активному формуванні ринків збуту відповідної продукції, підготовка щорічних аналітичних доповідей про соціально-економічну ситуацію, інтеграційних процесах та стан загальних ринків у країнах СНД , включаючи аналіз їх кон'юнктури з найважливіших товарних груп, оцінку фондового ринку, ринку позикових капіталів, розвитку банківського, фінансово-кредитного, страхового секторів національних економік; щорічна розробка балансів попиту і пропозиції по найважливіших товарах, що становлять взаємний інтерес для країн СНД, формування інформаційного банку даних, що забезпечує пошук взаємовигідних партнерів, що містить відомості про кон'юнктуру ринків і ціни на них; підготовка і прийняття міждержавних угод (конвенцій) про координацію ринків цінних паперів, єдині принципи заставних операцій та страхування ризиків, фінансовому і товарному лізинг, єдиних принципах валютного та експортного контролю ; створення сприятливих умов для роботи двосторонніх і багатосторонніх торгово-промислових палат, бізнес-центрів і представництв у країнах Співдружності. Необхідні заходи щодо економічної підтримки товаровиробників, формування страхових і заставних фондів, кредитування зовнішньоторговельних операцій; врегулювання платіжно-розрахункових відносин між підприємствами і організаціями, включаючи можливе часткове (чи повне) погашення заборгованостей у майновій формі і цінними паперами, а також переоформлення частини дебіторської заборгованості в державний борг країн СНД; створенню сприятливих умов та сприяння господарюючим суб'єктам в розвитку різних форм спільного підприємництва; координації зовнішньоторговельної політики, що сприяє поліпшенню умов для торгівлі та інвестування на багатосторонній субрегіональної і двосторонній основі.

Будуть потрібні також методичні рекомендації і моделі для аналізу та оцінки кон'юнктури сегментів ринків окремих видів промислової і сільськогосподарської продукції, ринків інвестицій, а також організаційно-методичне забезпечення питань, пов'язаних зі створенням Зони вільної торгівлі, включаючи: тимчасове застосування заборонених заходів і поетапного скасування зафіксованих у загальному переліку мит, квот, ліцензій та інших тарифних і нетарифних обмежень; перехід до стягування ПДВ за принципом країни призначення товару (робіт, послуг), розробка пропозицій щодо дотримання принципу свободи транзиту та спрощення процедур митного оформлення транзитних вантажів; покращення порядку підготовки і прийняття міждержавних угод , спільних проектів і програм на базі техніко-економічного обгрунтування обсягів попиту та пропозиції і бізнес-планів. Критерій реалізації спільних заходів - їх взаємовигідність для національних бюджетів. Необхідно також вдосконалення нормативно-правової та законодавчої бази формування і розвитку загальних ринків: ведення банку даних про договірно-правових і нормативно-законодавчих актах; прийняття нормативно-правових актів і законів, що створюють умови для вільного переміщення товарів, послуг, праці і капіталу на території країн СНД, розробка законів про основи зовнішньоекономічної діяльності, загальні принципи валютного регулювання і валютного контролю, ринку цінних паперів, транспортної діяльності, про регіони прикордонного співробітництва, ратифікація міждержавних угод та інших документів, що стосуються економічного співробітництва наших країн.

Подолання економічної кризи і економічна інтеграція країн Співдружності неможливі без регулювання державами економічних процесів. Поряд з традиційними для ринкової економіки функціями регулювання грошового обігу, прав власності, підтримки правопорядку, зовнішньоекономічних відносин і т.д. активізація державного регулювання повинна проходити за такими напрямками: формування нової системи відносин власності, специфічної для багатоукладної економіки, становлення малого та середнього підприємництва; розвиток конкурентноздатних господарюючих структур, що сприяють взаємодії науки і виробництва; формування фінансового та фондового ринків, інфраструктури

ринкової економіки в цілому, забезпечення соціальних гарантій. Реалізації завдань державного регулювання виробництва будуть сприяти: розробка стратегії економічного і соціального розвитку країн СНД, концепції єдиної науково-технічної політики, орієнтованої на перехід до нових, більш високим технологічним укладами. Важливо визначити цілі економічної взаємодії, методи їх реалізації з урахуванням різних рівнів і форм інтеграційного зближення, пріоритетів економічної і соціальної політики, етапів досягнення результатів. Пріоритети можуть бути конкретизовані в комплексних та цільових програмах, які будуть спільно розроблятися і здійснюватися.

Необхідне створення системи законів про регулювання економіки державою, щоб закріпити його роль в умовах нових економічних відносин. Для подолання кризових явищ і забезпечення економічного зростання потрібні серйозні зміни у фінансовій і грошово-кредитній політиці держав Співдружності. Перш за все маються на увазі заходи щодо підвищення доходів бюджету - податкова реформа та зміцнення податкової дисципліни, збільшення доходів неподаткового характеру. Доцільні зниження тягаря оподаткування до рівня не більше 35% знову створеної вартості, спрощення податкової системи, перерозподіл тяжкості оподаткування малозабезпечених громадян на осіб з високими і надвисокими прибутками. Активізація неподаткових джерел доходів бюджету передбачає збільшення надходжень до нього частини природної ренти, акцизів на споживання шкідливих для здоров'я і природного середовища товарів, прибутку від використання державної власності.

Вдосконалення бюджетної політики і пом'якшення бюджетної кризи допоможуть: упорядкування видаткової частини бюджету шляхом розширення видатків на виконання функцій держави з одночасним зростанням дохідної частини; припинення практики вилучення надприбутків з обслуговування бюджетних грошових потоків, відповідність бюджетної діяльності пріоритетів державної економічної, структурної, науково-технічної та соціальної політики; розробка правових норм, які визначають відповідальність органів виконавчої влади за реалізацію закону про бюджет. Щоб здійснити перераховані заходи необхідні прийняття Бюджетного і Податкового кодексів, закону про подолання бюджетної кризи, внесення поправок до низки чинних законів, а також уніфікація національних законодавств у сфері зовнішньоторговельного, митного, валютно-фінансового та податкового регулювання.

Подолання бюджетної кризи дозволить перейти до активної промислової, інвестиційної та науково-технічної політики. Промислова політика включає: визначення пріоритетів довгострокового техніко-економічного розвитку, їх реалізацію на основі державних гарантій, інвестиційних і науково-технічних програм, зростання конкурентоспроможності підприємств. Вона створює умови для розвитку інтеграційних процесів у промисловості шляхом різноманітних форм кооперації, інтеграції, спеціалізації виробничих, науково-дослідних, торговельних і фінансових організацій. Державна політика не повинна підміняти підприємницьку ініціативу, а формувати передумови для інвестиційної активності та економічного підйому на основі освоєння перспективних технологій. Для реалізації промислової політики необхідно розробити прогноз розвитку промисловості країн Співдружності.

Особливе значення для економіки Росії набуває продумана державна політика у сфері паливно-енергетичного комплексу як стабілізуючого фактора. З урахуванням того, що частка країни у світовому видобутку нафти та вугілля складає 12%, а газу - 28%, розвиток паливно-енергетичних галузей є одним з найважливіших умов підйому народного господарства. Разом з тим продовжуються неплатежі, зростаючі дебіторська і кредиторська заборгованості, прорахунки у грошово-кредитної і податкової політики привели виробників ПЕКу до фінансової кризи, що поглибився через необгрунтовану реструктуризації (особливо вугільної галузі).

Стали нагальними завдання розробки єдиної державної політики у сфері паливно-енергетичного комплексу країни - гаранта її економічної безпеки, поетапного здійснення заходів у грошово-кредитної, інвестиційної, структурної та науково-технічній сфері та оподаткування, що сприятимуть захисту інтересів вітчизняних товаровиробників.

У грошово-кредитній політиці важливо передбачити: механізм реструктуризації заборгованості підприємств комплексу бюджетів усіх рівнів з урахуванням зустрічної заборгованості споживачів, що фінансуються з відповідних бюджетів; можливість для постачальників енергоресурсів скорочувати заборгованість споживачів, нараховуючи при цьому податкові збори і платежі, виходячи з фактичних надходжень за енергоносії, зменшення паливно-енергетичним підприємствам розмірів штрафів і пені за борги за податковими платежами до бюджету з урахуванням ставок рефінансування, що діяли в період утворення заборгованості, виключивши при цьому пені і штрафи, відповідні неплатежі бюджетних організацій за поставлені енергоресурси, відстрочку підприємствам комплексу до 10 років сплати пені і штрафів до бюджетів всіх рівнів без умов, визначених постановою Уряду РФ від 14 квітня поточного року, законодавче оформлення державних гарантій з оплати енергоресурсів підприємствами і організаціями, що фінансуються з бюджету держави та суб'єктів Федерації, а також щодо постачання продукції комплексу відповідно до переліку підприємств, затвердженим урядом; активізацію формування та узгодження графіків погашення країнами СНД боргів перед російськими постачальниками енергоносіїв, більш жорстку прив'язку надання економічної допомоги у вигляді кредитів державам Співдружності з погашенням ними боргових зобов'язань; розробку принципів інтеграції в паливно-енергетичних галузях країн СНД на взаємовигідній основі.

Разом з тим доцільні: зниження загального рівня оподаткування, особливий його режим для підприємств комплексу, які освоюють нові родовища, що здійснюють будівництво магістральних трубопроводів, газифікацію населених пунктів, оновлюють виробництво, проводять наукові дослідження і розробки, зменшення цін енергоресурсів для споживачів на взаємовигідних умовах; використання механізму перерозподілу податку на прибуток, ПДВ та інших в залежності від обсягу реалізації газу на території кожного суб'єкта Федерації.

У структурній і промисловій політиці велике значення будуть мати:

посилення ролі держави у фінансуванні інвестиційних та інноваційних цільових програм у паливно-енергетичному секторі, включаючи програму газифікації Росії;

збереження організаційно-технологічної єдності РАТ «Газпром» і РАО «ЄС Росії»;

державна підтримка вугільної галузі;

внесення в структуру витрат на виробництво продукції ПЕКу цільових відрахувань в інвестиційний фонд розвитку галузей;

усунення подвійного оподаткування (ПДВ) матеріально-технічних ресурсів, що надходять з країн СНД, зокрема з Україною, в рахунок оплати російського природного газу та інших енергоносіїв;

надання сприяння в прийнятті аналогічних заходів з недопущення подвійного оподаткування і на Україну.

3.3 вирішення нагальних питань РОСІЙСЬКО-УКРАЇНСЬКИХ ВІДНОСИН В ГАЛУЗІ ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ

Найбільшим торговельним партнером Росії серед країн СНД є Україна, обсяг торгівлі з якою в 1997 р. становив близько 14 млрд. дол [35] На жаль, в умовах кризи товарообіг значно скоротився. Якщо в 1995-1996 роках частка Росії в товарообігу України становила 47 відсотків, у 1997 році - 40, то в 1998 році - приблизно 33 відсотки. Частка України в зовнішньоторговельному обороті Росії становить близько 8 відсотків.

Сучасні масштаби, динаміка, структура і географічний розподіл зовнішньої торгівлі Росії не відповідає реальному економічному потенціалу країни.

Структура нашого експорту така: енергоносії - 71 відсоток, продукція машинобудування - 14, хімічної промисловості - 6 та металургійної промисловості - 3 відсотки. В експорті України до Росії картина інша, навпаки, продукція машинобудування займає 25 відсотків, металургія - 31, хімічні товари - 12, продовольство - 22 відсотка [36]. Можна сказати, що Росія є в значній мірі ринком збуту для української обробної промисловості, а сама все більше стає постачальником паливно-сировинних ресурсів.

В умовах глобального і регіонального криз, що охопили наші країни з другої половини 1998 року, обидва уряди вживали заходів з розробки антикризових кроків, з координації дій по виходу з кризи, бо на політичному рівні існує згода щодо того, що з кризи доцільно вибиратися не в поодинці. Увага була сконцентрована на усуненні перешкод у торгівлі, збереженні в нинішній скрутний час коопераційних зв'язків, в основному залишилися з радянських часів, особливо в ВПК, і на вирішенні проблеми фінансової заборгованості.

Основним документом, на базі якого намічено здійснювати узгоджену лінію на розвиток всебічної взаємодії, є Програма довгострокового економічного співробітництва на 1998-2007 роки, підписана президентами Росії і Україні в 1998 році. Її можна розглядати як другу опору російсько-українських відносин поряд з загальнополітичним договором. Проблемні питання розвитку економічного співробітництва та шляхи виконання довгострокової програми були розглянуті на засіданні Змішаної міжурядової комісії, очолюваної прем'єр-міністрами Є.М. Примаковим і В.П. Пустовойтенко, у листопаді минулого року. Важливе значення для активізації співробітництва та розробку спільних заходів мала зустріч представників союзів промисловців і підприємців двох країн, що відбулася в жовтні в Харкові. Зокрема, йшлося про необхідність гармонізації господарського законодавства, створення умов для формування транснаціональних фінансово-промислових груп, спільних підприємств. Неприпустимо, що при великому обсязі наших торговельно-економічних зв'язків інвестиції Росії в Україні становлять всього 160 млн. доларів, а інвестиції Україна до Росії - близько 36 млн. доларів. [37]

Багато нагальні питання економічних зв'язків, у тому числі погашення взаємної заборгованості, були предметом обговорення на засіданнях так званої Антикризової групи.

Крім об'єктивних причин, з якими стикається особливо останнім часом торгово-економічне співробітництво Росії і Україні (загальна кризовий стан економік двох країн, ослаблення коопераційних зв'язків, спад обсягів виробництва, нестабільність національних грошових систем, погіршення фінансового стану підприємств, недосконалість системи взаєморозрахунків), істотну роль у зниженні рівня взаємодії зіграли неузгодженість з внесенням змін, особливо українською стороною, у внутрішнє законодавство, що регулює питання взаємної інвестиційної діяльності, оподаткування, участі російських компаній в акціонування українського ПЕК, у тому числі приватизації підприємств нафтогазового комплексу України.

3 листопада 1998 був підписаний протокол про поставки українського продовольства і промислових товарів в рахунок погашення половини боргів за російський газ, поставлений в Україні. Тоді сума боргів за газ становила приблизно 1 млрд. 200 млн. доларів. На 1 січня 1999 року загальна сума заборгованості України за поставки російського природного газу склала вже 1 млрд. 600 млн. доларів. [38] Українці досить часто, особливо взимку, несанкціоновано забирають (чи, як говорять деякі українські підприємці, "краде") наш газ, що проходить через їхню територію в Європу, з запізненням платять за російські енергоносії.

З боку уряду Росії в кінці 1998 року було гостро поставлено питання про наведення ладу в цій галузі, але заходів не було прийнято. Відомий лист Р.І. Вяхірєва, опубліковане в січні в "Независимой газете", очевидно, подіяло, оскільки в Києві були прийняті адміністративні заходи і кабінет міністрів своїм рішенням підтвердив, що Україна буде виконувати свої зобов'язання з погашення заборгованості, що накопичилася. Можна вважати, що виконання цих зобов'язань буде сприяти і постанова уряду Російської Федерації, прийнята у січні, в якому визначено порядок фінансування поставок продукції, що надходить з України для потреб федеральних органів, в рахунок погашення заборгованості за російський газ. Гостра постановка цього питання з російської сторони цілком зрозуміла, тому що ми не можемо без кінця, по суті, кредитувати Україні, оскільки і самі переживаємо величезні труднощі.

Радикальна економічна реформа розпочалася в Україні значно пізніше, ніж в інших країнах. Перші три роки після здобуття державної незалежності були ознаменовані вкрай важкою кризою. Неспроможність економічної політики колишнього керівництва країни стала причиною гіперінфляції і руйнування матеріальної сфери.

З затвердженням парламентом програми радикальних економічних реформ стало реальним запобігти поглибленню кризи і добитися перших успіхів у галузі макроекономічної стабілізації. Незважаючи на те що спад матеріального виробництва досі не зупинено, багато експертів вважають, що пік кризи в українському народному господарстві вже пройдено [39]. Українські реформи, по суті, перебувають на поворотному пункті, коли вкрай важливо закріпити досягнуті успіхи, щоб не упустити історичний шанс відновлення національної економіки.

Воістину катастрофічне становище в господарстві України в 1993 (гіперінфляція) і початку 1994 рр.. сприяло тому, що довга і марна дискусія про вибір стратегії реформ завершилася на користь радикального підходу. Так звана градуалістської концепція, прихильники якої як і раніше ратують за збереження державного контролю з метою не допустити "остаточного" руйнування виробничого потенціалу, була відкинута політичним керівництвом країни з цілого ряду причин. До них в першу чергу слід віднести глибокі порушення в економічному організмі Україні внаслідок розвалу радянського планового господарства. Важливу роль відіграло також усвідомлення того факту, що переважання в структурі промисловості важко реформуються "важких" галузей не є достатньо вагомим аргументом проти лібералізації ринків і ослаблення прямого державного регулювання, тому що подібний шлях неминуче призвів би до підтримки ціною витрат величезних коштів неефективних виробництв, а стабілізація фінансової системи була б у кінцевому рахунку зірвана. До несприятливих стартових умов реформ в Україні в останні два роки додалися нові проблеми, такі, як швидке зростання зовнішнього боргу та загальна "занедбаність" соціальної та виробничої сфер через бездіяльність адміністрації.

У даній ситуації врятувати становище могли лише заходи надзвичайного характеру. Керівництво країни зважилося на прийняття радикальної програми соціально-економічних перетворень. Її вихідним пунктом стали короткострокові заходи щодо досягнення макроекономічної стабілізації, багато з яких в даний час вже виконані. Поряд з цим в програмі відповідно до логіки ринкової трансформації постсоціалістичної економіки приділено багато уваги системним перетворенням - реформу відносин власності, створення динамічної конкурентного середовища, розвитку ринкових інститутів, а також заходів щодо соціального захисту найменш забезпечених груп населення та громадської підтримки ринкових реформ.

Серед них слід виділити децентралізацію господарського управління, прискорення приватизації та надання дієвої допомоги приватному сектору з тим, щоб посилити конкурентний тиск на державну промисловість і змусити держпідприємства до відмови від розрахунку на патерналізм уряду.

Відомий ризик для макростабілізаціі полягає в зростанні взаємної заборгованості підприємств (ВЗП). Збільшення обсягу ВЗП є реакцією підприємств на брак обігових коштів в умовах, коли довгострокові кредити на фінансовому ринку для них недоступні. Борги підприємств один одному виникають швидко і легко, тому що відсутні механізм ефективного контролю за платежами і налагоджена процедура банкрутства. Крім того, багато, як і раніше сподіваються, що держава рано чи пізно спише або покриє борги додатковою емісією. По суті, проблема неплатежів пов'язана, скоріше, з системою господарських мотивацій, ніж з системою фінансування. Стійке зростання номінального обсягу ВЗП аж ніяк не свідчить про повний розвал виробництва та необхідності прямого державного втручання, як про це люблять говорити популістськи налаштовані політики. Реальна, тобто скоригована на індекс оптових цін, заборгованість протягом останнього року має тенденцію до зниження.

У сфері зовнішньої торгівлі були відзначені позитивні тенденції, що свідчать про деяке зміцнення позицій України в міжнародному поділі праці. Так, в 1995 р. сукупний експорт, за даними Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків і торгівлі України, зріс на 18,5% по відношенню до попереднього року, а імпорт - на 16,9%. У торгівлі з країнами СНД приріст експорту за рік склав 17%, в той час як імпорт виріс на 6%. У результаті Україна вдалося скоротити дефіцит торговельного балансу, зокрема, з Росією з 3,4 млрд. дол в 1994 р. до 2,6 млрд. дол в 1995 р. Крім того, відзначається досить стійка тенденція переорієнтації зовнішньої торгівлі на західні ринки. У 1994 рр.. на країни СНД припадало близько 65,8%, зовнішньоторговельного обороту України, а в 1995 р. знизився до 60,7%. Така ж тенденція характерна і для Росії: у 1995 р. питома вага країн СНД у її загальному товарообігу скоротився до 22% (у 1994 р. - 24%). Зростає також питома вага зовнішньої торгівлі у валовому внутрішньому продукті: якщо співвіднести середню величину експорту-імпорту з доларовими еквівалентом ВВП, то цей показник склав в 1993 р. 15%, в 1994 р. - 21%, а за десять місяців 1995 р. - 24% [40].

Перехід до світових цін на енергоносії завдав України великої шкоди через погіршення умов торгівлі (terms of trade), особливо у відносинах з головними постачальниками - Росією і Туркменією. Україна виявилася не в силах вчасно і повністю розрахуватися за постачання. Заборгованість по енергоносіях, що накопичується з 1992 р., становить левову частку всього зовнішнього боргу країни. Україна до цих пір не вдалося компенсувати стрибок цін на енергоносії за допомогою їх економії і яких-небудь помітних структурних зрушень. Енергоємність народного господарства продовжує зростати. В кінці 1994 - початку 1995 рр.. Україна підписала договори про реструктуризацію боргів з обома кредиторами. Мова йде про підлягали оплаті і вже прострочених зобов'язання на загальну суму 5,1 млрд. дол, з якої 4,1 млрд. дол припадає на Росію (у тому числі 1,4 млрд. дол безпосередньо на РАО "Газпром") і 11 млрд. дол - на Туркменію. Завдяки цим договорами України змогла гарантувати продовження постачань енергоносіїв. У другій половині 1995 - початку 1996 рр.. сума поточних неплатежів за газ коливалася в межах 150 - 250 млн. дол, провокуючи час від часу припинення його постачань і погрожуючи домовленостями про реструктуризацію боргів. Однак і на 1996 р. досягнуто угоди про постачання енергоносіїв, в яких чітко обумовлені терміни і форми розрахунків по нафті і газу [41].

Але навіть з урахуванням згаданих вище позитивних тенденцій у зовнішній торгівлі, а також угод про борги зовнішньоекономічна ситуація в Україні залишається напруженою. Так само як і в структурі промислового виробництва, в українському експорті поки не спостерігається прогресивних зрушень. Незважаючи на те що країна експортує деякі види конкурентоспроможної на світових ринках продукції, у вивозі провідну роль відіграють металургія і сільське господарство, тобто галузі малоперспективні з позицій експортної спеціалізації. Ще одне джерело напруженості - ситуація з платіжним балансом. Зовнішній борг брутто досяг до січня 1996 р. 8,15 млрд. дол [42] Справа не стільки в абсолютному розмірі зовнішньої заборгованості, скільки в необхідності виділення великих сум на її обслуговування. У 1995 р., наприклад, на ці цілі було потрібно приблизно 1 млрд. дол, причому такі витрати будуть рости в міру наближення термінів оплати реструктурованих боргів. Досягнення рівноваги платіжного балансу є чи не центральним завданням на найближчі роки.

Поки України без міжнародної допомоги не в змозі подолати брак фінансових ресурсів, обслуговувати кредити і накопичувати валютні резерви. Але залучення зовнішніх кредитів це не вирішення проблеми. Країна стоїть перед необхідністю нарощування експортного потенціалу та створення в ході системної реформи експортоорієнтованої економіки [43].

Програма діяльності уряду дає підстави вважати, що Україні і надалі буде дотримуватися стабілізаційної політики. При цьому зросте значення заходів щодо здійснення структурних зрушень і перш за все в енергетичному господарстві. Попереду довести ціни на енергоносії для домашніх господарств і тарифи на комунальні послуги до рівня їх реальної вартості. Це полегшило б тягар, що лежить на державному бюджеті, і стимулювало б економію енергії. Реалізація даних заходів дозволить обмежити обсяг кредитування держави з боку Національного банку і сповільнить зростання грошової маси, що буде сприяти стабілізації цін.

Жорстка грошова політика залишає занадто мало простору для пристосування матеріального виробництва до ринкових умов. Треба прагнути до того, щоб якомога швидше вивести енергоємні підприємства з виробничого процесу. Це сприяло б послабленню навантаження на держбюджет і стабілізації платіжного балансу. Важливу роль грає також підтримка створюваних малих і середніх підприємств, допомогу у виході цих підприємств на ринки. Мова йде про усунення адміністративних перешкод, надання доступу до вільного капіталу та нерухомості, а також про пом'якшення навантаження на приватний сектор.

Для проведення структурної перебудови господарства і оволодіння ринковими механізмами аллокации (розміщення капіталів) потрібно удосконалити процедуру банкрутства і поширити її на всі підприємства, в тому числі і на ті, в яких держава зберігає контрольний пакет акцій. Згідно з планами уряду, відповідні заходи будуть прийняті в 1999 р. Лише за такої умови можна буде створити однаковий для всіх порядок виключення неспроможних підприємств зі сфери матеріального виробництва.

Необхідно будь-що-будь домогтися запланованого прискорення приватизації. Важливими передумовами цього виступають ліквідація галузевих міністерств і скорочення урядового апарату, що зменшить адміністративне протидію реформі відносин власності. Одночасно будуть вивільнятися кадрові ресурси, необхідні для розвитку інститутів інфраструктури наглядових рад, органів контролю за державними фінансами та управління боргами підприємств, антимонопольних інспекцій тощо

Подальшого розвитку вимагає розпочата лібералізація зовнішньої торгівлі. Існуючі до цих пір адміністративні обмеження мають бути скасовані. Підприємствам всіх секторів треба дати можливість самостійно, без втручання відповідного міністерства, проводити зовнішньоторговельні операції. У зв'язку з цим викликають побоювання плани з розвитку імпортозаміщення. Уряд планує ввести імпортні квоти, зокрема, на вугілля, з метою "захистити національну промисловість", хоча відомо, що захист вітчизняних виробників призводить до викривлення цінових пропорцій і встановленню помилкових орієнтирів для структурної перебудови підприємств і галузей. Підприємства відразу почнуть покладатися на захист з боку держави і стануть ухилятися від проведення структурних перетворень. При цьому практично неможливо уникнути помилок у аллокации і згорнути потужності, які існують лише за рахунок дотацій. Захист від імпорту доцільна лише в тому випадку, якщо на світовому ринку є очевидні цінові дірпропорціі.

За умови продовження проведеної сьогодні політики і досягнення реальних зрушень у приватизації України вже в поточному році зможе стабілізувати розвиток матеріального виробництва. Завдяки цьому з'являться передумови вирішення середньострокових проблем, наприклад, обслуговування зовнішнього боргу. Досягнення етапу економічного зростання створить також умови для більш ефективного соціального захисту населення та підтримки ним економічної трансформації.

Регіональні зв'язки стають все більш вагомим компонентом двосторонніх відносин Росії із зарубіжними державами. Істотно зріс їх обсяг, розширилася географія, збагатилося зміст.

Країни СНД та Співдружність в цілому є для зовнішньої політики Росії стратегічним пріоритетом. Від того, як складаються відносини з ними, багато в чому залежить міцність міжнародного становища нашої держави. Більш того, розвиток двосторонніх відносин є неодмінною умовою зміцнення самої СНД. Сьогодні, коли інтеграційні процеси в рамках Співдружності, прямо скажемо, "пробуксовують", нарощування співробітництва з державами-учасницями на двосторонній основі набуває для нас додаткову актуальність. Поглиблюючи міжрегіональні зв'язки, суб'єкти Федерації вносять свій внесок у вирішення цього завдання.

Сприяють цій роботі такі етапні події, як підписання в грудні 1998 року відомих російсько-білоруських документів, розширення числа учасників Митного союзу, ратифікація "великого договору" з України.

До теперішнього часу багато суб'єктів Федерації сформували договірну базу, визначилися з пріоритетними партнерами з країн СНД і напрямами співпраці з ними.

Очевидно, що в міжрегіональних зв'язках торговельно-економічна складова буде і надалі домінувати.

Російсько-українські відносини займають одне з пріоритетних місць у зовнішній політиці Росії. Вони стали реальним фактором, що робить вплив на політичну ситуацію в Європі і на пострадянському просторі, у співпраці держав, що утворюють СНД. Після розпаду Радянського Союзу російсько-українські відносини складалися нерівно і часом напружено, однак діалог двох країн, формування співробітництва в усіх найважливіших галузях не переривалися. Росія послідовно проводить лінію на розвиток з України дружніх, добросусідських, взаємовигідних відносин у дусі стратегічного партнерства. Ми з повною підставою вважаємо, що саме такими повинні бути наші взаємини з України на порозі XXI століття, виходячи з багатогранних, багатовікових зв'язків двох наших народів, об'єднаних спільністю доль, історичного минулого та слов'янської культури.

Широко розповсюдженим недоліком для суб'єктів Федерації є те, що більшість з них орієнтуються на постачання на Україні, головним чином за бартером, енергоносіїв і сировини і мало уваги приділяють просуванню на український ринок промислової продукції. Вони слабко беруть участь у торговельно-промислових виставках на Україну.

Суб'єкти нашої Федерації стикаються з чималими труднощами, які є, однак, у більшості випадків загальними складнощами для торгово-економічних відносин між Росією і Україною.

Чи є резерви для подальшого розвитку торговельно-економічних відносин між регіонами Росії і Україні? Безсумнівно. У чому вони? У розробці та здійсненні узгоджених комплексних заходів щодо усунення прямих і непрямих бар'єрів у російсько-українських торгово-економічних зв'язках, тобто всього того, що заважає реалізації Угоди про вільну торгівлю від 24 червня 1993 року.

Резерви криються в загальному оздоровленні торговельно-економічних відносин між Росією і Україною. Зокрема вимагає особливої ​​уваги проблема ліквідації заборгованості насамперед української заборгованості на загальнодержавному та регіональному рівні.

Потрібно підвищувати захист інтересів регіонів у їх відносинах з Україною. У тому числі насторожувати щодо несумлінних партнерів. Українці роблять це. Наприклад, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України на регулярній основі публікує матеріали з назвою "Увага: іноземні партнери-боржники". Це іноземні суб'єкти підприємницької діяльності, які працюють на ринках України, які своїми недобросовісними діями завдають шкоди українським партнерам. У такому матеріалі за листопад 1998 року більшість перерахованих фірм, на жаль, були російськими.

Стан справ у сфері торговельно-економічного співробітництва в 1998 році було серйозно ускладнено фінансово-економічною кризою, що вибухнула в Росії і прямим чином зачепила Україні. Його прямим наслідком стало зниження двостороннього товарообігу майже на 40 відсотків у порівнянні з 1997 роком.

Виступаючи головним ініціатором розвитку багатостороннього валютно-фінансового співробітництва в рамках СНД, Росія поки не зробила активних реальних кроків для практичного здійснення цієї ідеї. Але якщо Росія не хоче втратити вже сильно похитнувся статус великої держави, їй доведеться знайти нові підходи до економічної взаємодії з країнами СНД в цілому і до валютних відносин зокрема.

Повномасштабна реалізація промислового потенціалу співробітництва країн СНД, з нашої точки зору, вимагає, щоб найближчим часом було досягнуто наступне:

1) прийнято рішення про узгоджені принципи обчислення і справляння непрямих податків;

2) завершено формування зони вільної торгівлі;

3) встановлено єдиний транспортний тариф;

4) сформована спільна енергосистема;

5) створені адекватні умови пільгування діяльності інвесторів;

6) вироблені єдині підходи до формування спільного митного простору;

7) задіяні уніфіковані правові параметри виникнення, зміни та припинення права власності, руху капіталів, обігу цінних паперів.

1. Балабанов І.Т., Балабанов А.І. Зовнішньо-економічні зв'язки - М., 1998

2. Баранова Є. Сучасна міжнародна торгівля / / РЕЖ 10 - 98

3. Близьке і далеке зарубіжжя в геоекономічної стратегії Росії. - М., 1997

4. Бєлова В.Л., Бикова М. А. Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р.

5. Борисов С. М. Статистика свідчить: країна живе в борг

6. (Нотатки про платіжний баланс Росії) / / Гроші і кредит № грудень 1997

7. Бофнігер П., Флассбек Г., Хоффманн Л. Економіка ортодоксальної монетарної стабілізації: приклад Росії, Україні і Казахстану / / Питання економіки, 1995, № 12;

8. Бюлетень банківської статистики Центрального банку РФ. - 1998. - № 9

9. Вахрамєєв А. В. Геополітичне становище і зовнішня політика Росії / / Соціально-політичний журнал, 1998, № 2

10.Внешнеекономіческій бюлетень. - 1998. - № 9.

11.Внешнеекономіческій комплекс Росії: сучасний стан і перспективи. - М., 1997

12.Внешняя торгівля. - 1997. - № 1-3.

13.Грінберг Р. Постсоюзное економічний простір: колізії і сценарії / / Російський економічний журнал. - 1996. - № 10

14.Кіріченко В. Фактори, умови та напрями економічної інтеграції країн СНД / / Російський економічний журнал. - 1996. - № 9

15.Козік Л. Економіко-правові аспекти інтеграції держав СНД / / Юридичний світ. - 1998. - № 1

16.Козік Л., Кота П. Митний союз «четвірки» сьогодні і завтра / / РЕЖ № лютого 1999

17.Лебедев В. Залучення іноземних інвестицій: оцінка ситуації / / Російський економічний журнал. - 1998. - № 3.

18.Лукінов І. Соціальна переорієнтація структури економіки України / / Питання економіки, 1995, № 12

19.Луніна І. Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98

20.Международние валютно-кредитні та фінансові відносини / під ред. Красавиной Л.М. / - М., 1994

21.Міровая економіка і міжнародні відносини. - 1995. - № 5

22.В.Мусатов Непроста доля договору з України / / Міжнародна життя № 2, 1999 р.

23.Новожілов Г. Де «четвірка» лідирує в масштабах Співдружності / / Вісник Співдружності. - 1997. - № 2 (3)

24.Новожілов Г. Де «четвірка» лідирує в масштабах Співдружності / / Вісник Співдружності. - 1997. - № 2 (3)

25.Народное господарство СРСР в 1990 році - M., 1991

26.Общество і економіка. - 1996. - № 6.

27.Оріентіри міжнародного співробітництва країн СНД. За матеріалами Петербурзького економічного форуму 1998 р. / / Економіст № 10, 1998 р.

28.Павленко Ф., Новицький В. Тенденції структурних змін і промислова політика в країнах СНД / / Питання економіки № 1 1999 р.

29.Пінзенік В. Макроекономічна стабілізація в Україні: підсумки і проблеми першого року / / Питання економіки, 1996, № 2.

30.Предпріятіе на зовнішніх ринках: Зовнішньоторговельне справа / під ред. Долгова С.І., Кретова І.І. / - М., 1997

31.Развітіе корпоративних форм господарювання в Україні / / РЕЖ № лютого 1999

32.Секарев О. Економічна реформа в Україні / / Питання економіки № травня 1996

33.Сміт А. Дослідження про природу і причини багатства народів. М., 1962

34.Соціально-економічне становище Росії / / Діловий світ, 1996, 17 січня

35.Черняк В. Економіка України: паростки надії. Голос України, 1995, 30 листопада

36.Шішков Ю. Росія в глобалізіруемой системі міжнародних господарських зв'язків / / РЕЖ № жовтня 1998

37.Шурубовіч О. Економічна інтеграції з Білорусією як фактор народногосподарського розвитку Росії / / Російський економічний журнал. - 1997. - № 4

38.Економіческая безпеку Росії / / Соціально-політичний журнал, 1997, № 5

39.Business Central Еurope. Annual 1995

40.Economist Intelligence Unit / Ostwirtschaftsreport, Nr. 22/27.10.1995

41.Economic Survey of Euroре. - 1998. - № 2

42.Economic Trends in the Soviet Union. - Cambridge (Mass), 1963

43.Economic Welfare and the Economics of the Soviet Socialism.-Cambridge, 1981

44.Handbook of International Trade and Development Statistics. - UNCTAD, 1994

45.IMF Survey. Washington, January 8, 1996

46.IMF calls off $ 1.6 bn loan to Ukraine. Financial Times, April 9, 1996

47.International Trade Statistics. - GATT, 1985/86

48.Kaser М. Privatization in the CIS. London, 1995

49.Lichter W. Ukraine: Wirtschaftstrends zum Jahreswechsel 1995/96. Bundesstelle fur Aubenhandelsinformation. Koln, November 1995.

50.Monthly Bulletin of Statistics. - NY: UN, 1997. - № 5.

51.Russian Economic Trends. - 1997. - № 4.

52.Sachs JD and Wаrпеr А. Economic Reform and the Process of Global Integration / / Brооkings Papers on Economic Activity. Vol. 1. - Wash .. 1995

53.Schipke А., Taylor А. (Eds.). The Economics of Transformation. Theory and Practice in the New Market Economies. Berlin-Heidelberg, Springer Verlag, 1994

54.Slow to reform Ukraine irks IMF. - Financial Times, January 9, 1996

55.Ukrainian Economic Trends. Kiev, October 1 995

56.Ukraine 's blueprint. President Leonid КцсЬгоа outlines the case for further aid. Financial Times, September 30, 1994.

57.Ukraine: Reformen im Aufwind. Deutsche Bank Research. Frankfurt am Main, Nr. 138, September 21, 1995;

58.Ukraine. The Real Economy and Its Sectors. A Quarterly Statistical Abstract. The World Bank. Kiev, February одна тисяча дев'ятсот дев'яносто шість

59.World Economic Analysis. - Wash,, 1997. - September

60.World Investment Report 1995. - NY, 1995. - Р. XX.

61.World Development Indicators 1998. - Wash., 1998

62.World Economic Outlook. - 1997. - May

63.World Economic Outlook. - 1998. - May

64.Антон Фiлiпенко економiки Украiни в процесi глобалiзацii свiтогосподарскіх зв'язкiв / / Проблеми екомомiчноi iнтеграцii Украiни в европейський союз: теорiя i стратегiя / / Товариство «Дiло» Лтд, Львiв 1996, с. 40

65. Дмитро Штефанич, Оксана Ляшенко, Георгiю Тонков мiжнародного потiк технологiй - прiорітетній напря економiчноi iнтеграцii Украiни / / Проблеми екомомiчноi iнтеграцii Украiни в европейський союз: теорiя i стратегiя / / Товариство «Дiло» Лтд, Львiв 1996, с. 179Пріложеніе 5

[1] Див, зокрема: Кириченко В. Фактори, умови та напрями економічної інтеграції країн СНД / / Російський економічний журнал. - 1996. - № 9; Грінберг Р. Постсоюзное економічний простір: колізії і сценарії / / Російський економічний журнал. - 1996. - № 10

[2] Розраховано за: Economic Trends in the Soviet Union. - Cambridge (Mass), 1963. - Р. 288, Economic Welfare and the Economics of the Soviet Socialism.-Cambridge, 1981. -Р. 39; Народне господарство СРСР у 1990 році - M., 1991. - С. 5-6. Зовнішньоекономічний комплекс Росії: сучасний стан і перспективи. - М., 1997

[3] Ю. Шишков Росія в глобалізіруемой системі міжнародних господарських зв'язків / / РЕЖ № 10 1998 р., с. 85

[4] Фінансові новини. - 1998. - 27 серпня

[5] Фінансові новини. - 1998. - 3 травня

[6] Фінансові новини. - 1998. - 2 червня

[7] Russian Economic Trends. - 1997. - № 4. - 7. 80

[8] Ю. Шишков Росія в глобалізіруемой системі міжнародних господарських зв'язків / / РЕЖ № 10 1998 р., с. 87

[9] Дані Держкомстату та Мінекономіки РФ про обсяг, структуру і динаміку закордонного інвестування в Росію наводяться в статті: Лебедєв В. Залучення іноземних інвестицій: оцінка ситуації / / Російський економічний журнал. - 1998. - № 3

[10] Sachs JD and Wаrпеr А. Economic Reform and the Process of Global Integration / / Brооkings Papers on Economic Activity. Vol. 1. - Wash .. 1995. - P. 36

[11] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 122

[12] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 123

[13] Економічна безпека Росії / / Соціально-політичний журнал, 1997, № 5, с. 3, 5, 11

[14] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 126

[15] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 127

[16] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 127

[17] Економічна безпека Росії / / Соціально-політичний журнал. 1997, № 5, с. 17

[18] Сміт А. Дослідження про природу і причини багатства народів. М., 1962, с. 333

[19] В.Л. Бєлова, М. А. Бикова Деякі проблеми регіональної економічної реінтеграції країн СНД / / Соціально-гуманітарні знання № 1 1999 р., с. 129

[20] Вахрамєєв А. В. Геополітичне становище і зовнішня політика Росії / / Соціально-політичний журнал, 1998, № 2, с. 218-219

[21] Світова економіка і міжнародні відносини. - 1995. - № 8. - С. 54

[22] Росія в цифрах 1996. - С. 142-144

[23] Зовнішня торгівля. 1997. № 1-3, с. 65

[24] Зовнішня торгівля. - 1996. - № 7-8. - С. 3

[25] Зовнішня торгівля. 1997. - № 1-3. - С. 65

[26] Зовнішня торгівля. 1997. - № 1-3. - С. 66

[27] Андріанов В. Зовнішня торгівля Росії / / Економіст № 3, 1999 р., с. 64

[28] С. М. Борисов Статистика свідчить: країна живе в борг

(Нотатки про платіжний баланс Росії) / / Гроші і кредит № 12 1997 р., с. 68

1 Темпи приросту,% до попереднього року.

[29] І. Луніна Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98, с. 91

[30] Матеріали Міністерства економіки України "Energy Issues Paper", березень 1998

[31] І. Луніна Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98, с. 96

[32] І. Луніна Реструктуризація вугільної промисловості: Європейський досвід і ситуація в Україні / / Питання економіки 5-98, с. 99

[33] Орієнтири міжнародного співробітництва країн СНД. За матеріалами Петербурзького економічного форуму 1998 р. / / Економіст 10-98, с. 3

[34] Орієнтири міжнародного мотруднічества країн СНД. За матеріалами Петербурзького економічного форуму 1998 р. / / Економіст 10-98, с. 8

[35] Андріанов В. Зовнішня торгівля Росії / / Економіст № 3, 1999 р., с. 64

[36] В. Мусатов Непроста доля договору з України / / Міжнародна життя № 2, 1999 р., с. 19

[37] Андріанов В. Зовнішня торгівля Росії / / Економіст № 3, 1999 р., с. 66

[38] Андріанов В. Зовнішня торгівля Росії / / Економіст № 3, 1999 р., с. 64

[39] Лукінов І. Соціальна переорієнтація структури економіки України. Питання економіки, 1995. № 12, с. 100

[40] А. Секара Економічна реформа в Україні / / Питання економіки № 5 1996 р., с. 75

[41] Ukrainian Economic Trends. Kiev, October 1995, p. 47

[42] А. Секара Економічна реформа в Україні / / Питання економіки № 5 1996 р., с. 75

[43] Черняк В. Економіка України: паростки надії. Голос України, 1995, 30 листопада